В нескольких словах
Испания намерена увеличить оборонные расходы до 2% ВВП раньше установленного срока (2029 г.), делая акцент на развитии собственной и европейской оборонной промышленности для снижения зависимости от США. На Форуме Ла Тоха в Лиссабоне обсуждались стратегии европейской безопасности, необходимость единства ЕС и сложные отношения с США и Россией.
Министр обороны Испании Маргарита Роблес отказалась назвать конкретные сроки увеличения военных расходов до 2% ВВП, но подтвердила, что цель будет достигнута, поскольку Испания «всегда выполняет свои обязательства». Вопрос сроков стал предметом споров после заявления генерального секретаря НАТО Марка Рютте о том, что Испания достигнет этого показателя летом. Роблес во вторник лишь уточнила, что это произойдет «значительно раньше» 2029 года — крайнего срока, обсуждавшегося до сих пор. Испанский министр также дистанцировалась от позиции других европейских стран, таких как Франция или Великобритания, относительно отправки солдат в Украину в данный момент, считая, что текущая война не создает условий для действий международного контингента по поддержанию мира.
Выступая на Форуме Ла Тоха, прошедшем во вторник в Фонде Галуста Гюльбенкяна в Лиссабоне, Роблес высказалась за то, чтобы увеличение военных инвестиций способствовало развитию испанской и европейской промышленности с целью снижения зависимости от американских технологий. «Во многом мы зависим от технологий США, необходимо сделать ставку на Европу», — заявила она во время совместного выступления с министром обороны Португалии Нуну Мелу.
Роблес подчеркнула, что Испания ежегодно увеличивала оборонный бюджет на 10% в течение последних семи лет, уделяя особое внимание промышленным инвестициям, таким как строительство кораблей на галисийских верфях Navantia или проекты по модернизации авиации совместно с Airbus. «Мы хотим современную и передовую испанскую и европейскую промышленность. Инвестируя в оборону, мы инвестируем в мир и безопасность, а также в создание рабочих мест и преодоление нашей уязвимости», — утверждает она. Министр напомнила, что 4000 испанских военнослужащих участвуют в миссиях по всему миру, отметив, что 2% военных расходов — это «метрика», которая не говорит обо всем. «У нас есть испанские войска, обеспечивающие безопасность в странах, где инвестиции в оборону превышают 2% ВВП», — сказала она.
Министр упомянула о различном восприятии в европейском общественном мнении, где комплект для выживания или увеличение расходов на оборону воспринимаются по-разному на севере и юге континента. Эти различия в восприятии российской угрозы, по ее мнению, не должны влиять на европейское единство в построении обороны. «Меня беспокоит, что это единство может начать разрушаться из-за вопросов внутренней политики или выборов», — отметила она.
«История и география имеют значение», — подчеркнул бывший Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, указывая на то, что российская угроза воспринимается по-разному в Кадисе и Хельсинки. «Ни я, ни моя преемница не добьемся единодушия европейцев в отношении войны в Украине, потому что есть страны, которые не видят в России опасности для Европы», — отметил он. Боррель предложил искать решения, обходящие требование единогласия среди 27 стран, как это делалось для ответа на кризис евро. «Утопично думать, что мы продвинемся в общей обороне без большей политической интеграции. Если мы хотим оставаться в скорлупе 27 стран ЕС, мы никуда не придем», — заявил он.
Почти все участники Форума Ла Тоха, который проходит в Лиссабоне в третий раз, согласились с необходимостью увеличения инвестиций Европы в собственную оборону, но предложенные формулы не всегда совпадали. «Мы почти передали оборонную политику на аутсорсинг США. Теперь, похоже, это изменится, нужно инвестировать в оборону, как это сделали Германия и Великобритания, отказаться от эвфемизмов и не обманывать людей», — потребовал бывший премьер-министр Испании Мариано Рахой. «Европа должна повзрослеть», — резюмировал он.
Наиболее диссонирующим голосом был Аугушту Сантуш Силва, бывший председатель Ассамблеи Республики и министр иностранных дел Португалии. По его мнению, решение новой геополитической ситуации заключается не в перевооружении Европы, «узком видении», а в расширении европейского влияния через дипломатию в других регионах мира. «Трамп оставляет Китаю полную свободу для усиления влияния в Африке и Латинской Америке. Европа — единственный актор, который может этому противостоять».
Боррель согласился, что безопасность выходит за рамки чисто военной обороны и является многогранной. «Но давайте не будем этим прикрываться. Мы жили за счет американского друга», — сказал он, прежде чем согласиться в этом с Дональдом Трампом. «У США 31 база и 100 000 солдат, размещенных в Европе, они вправе их отозвать. На что они не имеют права, так это сокращать помощь развитию», — подчеркнул он после заявления о том, что прекращение расходов на сотрудничество вызовет гуманитарную катастрофу, которая в конечном итоге отразится на Европе. «Базы США служат для защиты интересов США», — возразил Сантуш Силва, предупредив о «расточительстве», которым обернется продолжение закупок военной техники у США и усиление зависимости Европы от их технологий.
Укрепление Европы стало общей идеей. В своей заключительной речи на форуме президент Португалии Марселу Ребелу де Соуза призвал к «единому голосу» сообщества, как это было при управлении пандемией или войной в Украине. «Европа должна показать, что она является международной державой», — бросил он вызов. Карлуш Моэдаш, нынешний мэр Лиссабона и бывший еврокомиссар, также высказался за продвижение интеграции с общим рынком капитала и ставкой на инновации для повышения суверенитета в сфере безопасности. «Существует невидимая Европа, которой больше всего восхищаются за ее пределами, например, продовольственная безопасность. Европа — отличная замена несостоявшимся империям, но мы должны изменить парадигму аутсорсинга безопасности у США, энергии у России и производительности у Китая», — размышлял он.
Не все вращалось вокруг обороны. Министр сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Испании Луис Планас выразил уверенность в продвижении соглашения между ЕС и Меркосур во второй половине года под председательством Дании и подчеркнул, что это ставка на международную торговлю, «основанную на правилах». «Это большая возможность для Испании и Португалии», — прокомментировал он.
