В нескольких словах
Президент Колумбии Густаво Петро инициирует референдум по ключевым реформам, рискуя своей политической карьерой. Исход голосования определит будущее его правительства и расстановку политических сил в стране, а также повлияет на предстоящие президентские выборы. Ситуация характеризуется высокой степенью поляризации и институциональными противоречиями.
Густаво Петро потерял терпение из-за Конгресса, который отклонил или затянул рассмотрение его самых важных реформ, и готовит народный референдум, чтобы граждане сами решили, проводить ли изменения, обещанные им во время предвыборной кампании. «Я рискую. Но мне не страшно. Народ решает судьбу. Это основной закон демократии», – заявил президент Колумбии изданию Джерело новини, осознавая, с чем ему предстоит столкнуться.
Петро ставит на кон четыре года своего правления. В случае победы на референдуме он продвинет реформы, в которых наиболее заинтересован, – в сфере здравоохранения и трудового законодательства, – и покажет, что пользуется поддержкой граждан. «Народ – субъект истории», – настаивает президент. Однако поражение положит конец оставшемуся году его пребывания у власти и превратит его в «хромую утку», как называют политиков, утративших способность маневрировать и влиять на ситуацию до окончания срока своих полномочий.
Голосование станет также предвестником президентских выборов, которые состоятся в 2026 году. Петро сейчас ищет левого кандидата, который мог бы его заменить и получить поддержку широкого прогрессивного фронта, как это было в его случае. Сейчас его рейтинг одобрения составляет 37,6%, что ниже, чем у других лидеров региона, но достаточно для того, чтобы повлиять на исход выборов. На стороне президента будет Армандо Бенедетти, бывший руководитель его предвыборной кампании, а ныне министр внутренних дел, эксперт в избирательных процессах. Вместе они перенесут судьбу правительства на поле, где чувствуют себя комфортно.
Центристские и правые силы, дистанцировавшиеся от Петро, имеют возможность победить его и заявить, что первое прогрессивное правительство в современной истории страны потерпело неудачу. После неудачного президентского срока Ивана Дуке, который подорвал шансы консерваторов в 2022 году, станет ясно, хочет ли страна продолжать левый проект, повернуть вправо или вправо-экстремистском направлении, или же укрыться у умеренных сил.
Петро обвиняет оппозицию в институциональной блокаде. Колумбийский Конгресс действует по своим собственным правилам, и законодатели часто одобряют или отклоняют законопроекты в зависимости от своих интересов. В обмен на свои голоса они требуют должности для своих родственников или друзей и бюджет для реализации проектов в своих регионах, с которых, в свою очередь, получают комиссию. Правительство не оставалось в стороне от этой игры, и у него были министры внутренних дел, отвечающие за переговоры с конгрессменами, с большим опытом и прекрасно знающие, как работают палаты.
Но анализ оказывается более сложным. Президенту удалось одобрить налоговую и пенсионную реформы. (Вторая покончила с самой неравной системой во всей Латинской Америке). Его предложения не были отвергнуты системой, и он смог одержать пару побед. Хотя всегда, рано или поздно, обсуждение законов заходило в тупик из-за поляризации. Президент был недоволен тем, что оппозиция празднует как триумф частичный провал трудовой реформы, которая призвана улучшить условия жизни рабочего класса в стране с огромным разрывом между богатыми и бедными.
Первый квартал года был неспокойным для правительства. Петро отчитал своих министров за плохую работу на публике, что привело к отставке некоторых из них. Значительная часть правительства была против назначения Бенедетти на важную должность, но президент не сдвинулся ни на сантиметр и поставил его рядом с собой. Его конфликт с Дональдом Трампом из-за перевода депортированных лиц открыл кризис с Соединенными Штатами, который был разрешен менее чем за 24 часа, но показал, что отношения с Белым домом не будут лучшими. На границе с Венесуэлой идет конфликт между вооруженными группировками, который затронул крестьян региона и привел к тому, что Петро объявил чрезвычайное положение. Один кризис накладывается на другой.
Петро не хочет войти в историю как незначительный или неэффективный президент. В его правительстве были представители всех политических взглядов, от правых до центристов. Ни один из четырех министров внутренних дел не был из левых. Он также стремился к национальному соглашению, но не достиг его. Он чувствует, что пытался сделать это всеми способами, и что из-за собственных ошибок или чужой воли не смог добиться изменений, которые запланировал, когда пришел к власти. Теперь он хочет воплотить их в жизнь через голосование, даже если это рискованная ставка. Петро идет ва-банк.
