В нескольких словах
Статья анализирует политическую ситуацию в Испании спустя год после письма Педро Санчеса о возможном уходе в отставку. Рассматриваются коррупционные скандалы, план демократического обновления, партийные разногласия и влияние международной обстановки на внутреннюю политику.
«Мне нужно остановиться и поразмыслить...»
«Мне нужно остановиться и поразмыслить. Мне срочно нужно ответить на вопрос, стоит ли оно того, несмотря на грязь, в которую правые и ультраправые пытаются превратить политику. Должен ли я оставаться во главе правительства или отказаться от этой высокой чести». Этими словами, ровно год назад, президент правительства Педро Санчес объявил гражданам в письме, опубликованном в своем аккаунте в X, что берет пять дней на размышления о том, уйти в отставку или нет. По истечении этого срока, в заявлении без вопросов на ступенях Ла Монклоа, он сообщил, что «благодаря социальной мобилизации» решил продолжить «с еще большей силой», а на следующий день, 30 апреля 2024 года, даже не исключил возможности снова баллотироваться: «Я настроен на эти три года и на те, которые испанцы захотят своим голосом». Он также анонсировал план демократического обновления, который столкнулся с возникшими ожиданиями. Политолог и социолог Кристина Монхе, президент организации «Больше демократии», резюмирует это так: «Я думаю, что письмо было искренним, и все президенты правительства когда-либо были в такой ситуации, не предавая это огласке. Но когда Санчес объявил, что остается, и заговорил о демократическом обновлении, казалось, что будет до и после, но этого не произошло». Это итог 365 дней головокружительной испанской политики с момента того беспрецедентного перерыва.
Письмо гражданам. pic.twitter.com/c2nFxTXQTK— Pedro Sánchez (@sanchezcastejon) 24 апреля 2024 г.
От дела против Бегоньи Гомес до «дела Абалоса»
Санчес объяснил свои сомнения возбуждением судебного дела против его жены, Бегоньи Гомес: «Я человек, глубоко влюбленный в свою жену, который с бессилием переживает грязь, которую выливают на нее каждый день». Жалоба была подана организацией «Чистые руки», псевдопрофсоюзом под председательством Мигеля Бернада, который только что подписал профранкистский манифест, и включала ложные новости, такие как новость The Objective, утверждающая, что жена президента получила государственную субсидию. Несмотря на то, что это была владелица гостиницы из Кантабрии по имени Бегонья Гомес, это СМИ продолжает иллюстрировать новость изображением Санчеса и его жены. Год и полторы сотни допрошенных свидетелей спустя, следственный судья Хуан Карлос Пейнадо не собрал доказательств по четырем преступлениям, по которым он расследует дело Гомес (злоупотребление влиянием, коррупция в бизнесе, незаконное присвоение и профессиональное мошенничество); он предъявил обвинения пяти лицам (свидетелям, отрицавшим обвинения против нее); дважды посещал Ла Монклоа, чтобы взять показания у Санчеса и министра Феликса Боланьоса, и был поправлен Провинциальным судом за превышение полномочий в некоторых своих действиях.
Также «Чистые руки» вскоре после письма президента подали жалобу на его брата, нанятого Советом провинции Бадахос в 2017 году — когда Санчес не был главой правительства — в качестве руководителя Офиса исполнительских искусств. Давид Санчес ушел в отставку 5 февраля и вызван для дачи показаний в качестве обвиняемого в эту пятницу.
Кроме того, в октябре прошлого года, через шесть месяцев после письма, Верховный суд предъявил обвинение генеральному прокурору Альваро Гарсиа Ортису для расследования того, стоит ли он за утечкой в прессу электронного письма, отправленного в прокуратуру адвокатом Альберто Гонсалеса Амадора, партнером президента Мадрида, Изабель Диас Аюсо, в котором он признал, что совершил несколько налоговых преступлений и предложил сделку. Журналисты из разных СМИ заявили, что получили это письмо раньше самого прокурора, но судья не принял это во внимание.
После дел против окружения президента, PSOE в январе прошлого года зарегистрировала в Конгрессе законопроект, направленный на ограничение народного обвинения, чтобы его не могли осуществлять политические партии и связанные с ними ассоциации и фонды; а также запретить принятие жалоб «без минимального обоснования достоверности». Предложение включало «переходное положение», чтобы изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс и Органический закон о судебной власти, «применялись к текущим процессам». Поскольку это органический закон, он требует поддержки абсолютного большинства в Конгрессе, и PP уже заявила, что выступает против.
Правительство также представило законопроект для внесения изменений в существующую систему конкурсов, чтобы облегчить доступ к судейской и прокурорской карьере студентам всех социально-экономических уровней.
Параллельно, за год, прошедший с момента письма президента, разразился скандал, который действительно накапливает улики против кого-то очень близкого к Санчесу, Хосе Луиса Абалоса, который был его номером два в PSOE в качестве организационного секретаря (2017–2021), министра развития и транспорта между 2018 и 2021 годами и парламентского представителя вотума недоверия, который сверг правительство Мариано Рахоя в 2018 году именно из-за приговора за коррупцию, в деле Гюртель. Как судья, ведущий дело, так и Антикоррупционная прокуратура считают, что против него есть четкие улики.
План обновления
Когда Санчес объявил, что решил остаться во главе правительства, он пообещал работать «над демократическим обновлением» перед лицом «регрессивной повестки дня клеветы и лжи, ненависти и апелляции к страхам и угрозам». В июле прошлого года он представил в Конгрессе так называемый План действий в защиту демократии. Большинство мер были связаны со средствами массовой информации и европейским регламентом, принятым в мае для борьбы с дезинформацией, таким как обязательство для средств массовой информации подробно публиковать свою акционерную структуру, а также годовую сумму государственных средств, которые они получают в виде институциональной рекламы, которая должна присуждаться в соответствии с «прозрачными, соразмерными критериями, предоставляемыми общественности заранее». Европейская PP проголосовала за в Европарламенте, но в Конгрессе депутатов лидер партии Альберто Нуньес Фейхоо представил его как «план цензуры и преследования». «Такого не видели со времен Франко», — сказал он.
План включал, среди 31 меры, старое обязательство: реформировать действующий (франкистский) закон о государственной тайне; принять закон о лобби или группах интересов (еще одна классика парламентских дебатов, которая так и не укоренилась); изменение регламента Генеральных кортесов для наказания депутатов и сенаторов, которые нечестны в своих декларациях об имуществе и деятельности, и чтобы было обязательно проводить дебаты о состоянии нации раз в год; создание новых фигур для борьбы с коррупцией и защиты информаторов; обязательное проведение как минимум одних предвыборных дебатов и публикация микроданных опросов; реформа статей Уголовного кодекса, которые могут повлиять на право на свободу выражения мнений и художественное творчество; и изменение органического закона о гражданской защите права на честь, а также закона, регулирующего право на опровержение, чтобы адаптировать оба нормативных акта к воздействию и новым ритмам социальных сетей, ускоряя сроки опровержения ложного контента и гарантируя «адекватные» компенсации. Но план продвигается рывками. Совет министров одобрил в октябре прошлого года создание Независимого органа по защите информаторов и двух новых прокуратур по борьбе с коррупцией, а в декабре — изменение закона о праве на опровержение, чтобы обязать не только средства массовой информации, но и пользователей «особой значимости» (у которых более 100 000 подписчиков на одной платформе или более 200 000 на всех). Кроме того, правительство одобрило 15 апреля законопроект о реформе Органического закона о всеобщем избирательном режиме, который обяжет государственные средства массовой информации проводить предвыборные дебаты и потребует, чтобы опросы и зондажи, распространяемые во время кампаний, также публиковали файлы микроданных. Конгресс одобрил в марте прошлого года План открытого парламента, в соответствии с которым будет создан реестр для контроля управления лоббистами перед депутатами. Что касается европейского регламента о средствах массовой информации, то он должен быть полностью запущен в 27 государствах-членах к августу следующего года.
Политолог Кристина Монхе сожалеет: «Не было проведено ни одной большой публичной беседы с экспертами, которые годами работали над темами дезинформации, институционального качества, участия граждан... и реформы практически остались обязательствами, принятыми ранее, такими как европейский регламент». И политолог Льюис Орриольс согласен: «В письме Санчеса были очень интересные размышления о высокой цене, которую приходится платить за занятие политикой, и о проблеме дезориентации граждан при различении между правдивой информацией и той, которая ею не является, но год спустя это осталось просто: размышлением». «План обновления, — добавляет он, — был способом перезапустить законодательный орган, который выглядел мертвым без бюджета, намеком на сближение с левыми и каталонскими националистами, но это парламентское большинство продолжает давать течь».
Игра за игрой
Пять дней размышлений президента, когда он обдумывал, уйти в отставку или нет, показали гиперлидерство Санчеса в PSOE. Фактически, социалистические лидеры признали свой страх перед неконтролируемой сменой власти в разгар каталонской кампании, с европейскими выборами впереди и во все более деликатной международной ситуации. Для Орриольса этот дефицит «набора» в PSOE объясняется «политической биографией Санчеса»: «Он пришел к посту генерального секретаря партии во второй раз с фронтальной оппозицией лидеров, и это вызвало его недоверие к традиционной организации. Но, вероятно, PSOE постепенно будет генерировать лидерство в разных местах, зеленые ростки, которые откроются для жизни после войны, которую партия пережила в 2017 году. Стратегия с Иллой или Монтеро кажется мне правильной». Монхе добавляет: «Гиперлидеры никогда не заботятся об управлении своей сменой, и это первое, что должен сделать лидер. Собственные концентрации и мобилизации PSOE в те дни почти не имели содержания, кроме восхваления генерального секретаря».
Парламентская слабость PSOE (120 депутатов) затрудняет законодательную работу правительства, которое должно угождать Junts — поддержавшей инвеституру Санчеса в обмен на закон об амнистии, — разрозненным левым — Podemos покинула Sumar через пять месяцев после всеобщих выборов и с тех пор пытается обозначить свой профиль перед партией, интегрированной в коалиционное правительство — и с твердой оппозицией блока PP и Vox, что привело к тому, что она, кажется, отказалась от представления проекта бюджета. Тем временем PP продолжает уступать Vox на территориях, подписываясь на ультра-повестку дня в вопросах иммиграции или экологии, как это сделал президент Валенсии Карлос Мазон, чтобы провести региональные счета. «Самое интересное в испанской политике в этом и следующем году, — отмечает Орриольс, — будет то, что делает PP. Поддастся ли она, как и многие другие консервативные партии, радикально популистским правым или останется твердой на своих позициях традиционной правительственной партии?». «Это правительство, — добавляет он, — не имеет достаточного парламентского большинства, у него нет бюджета, оно посвящено выживанию. Но оно выживает, потому что альтернативой является союз PP и Vox, это по-прежнему его главный козырь».
Последний опрос института 40dB. для Джерело новини и Cadena SER показывает, что, в то время как PP и PSOE ухудшили бы свои результаты 23-J (на полпункта меньше у populares и на 2,2 пункта меньше у социалистов), Vox поднялся бы примерно на два, до 14,1%, и бренд ультра-агитатора Альвисе Переса дебютирует на выборах почти с 3% голосов. Этот опрос был проведен до того, как президент США Дональд Трамп, которого испанские крайне правые открыто поддерживают, конкретизировал свой план пошлин. И ожидания Sumar, которая позволила переизбрать коалиционное правительство, собрав более трех миллионов (12%) голосов на последних всеобщих выборах, не являются хорошими: коалиция получила бы, согласно этому опросу, всего 5% голосов, а Podemos, отделившаяся с конца 2023 года, — 3,3%. План перевооружения, объявленный Санчесом, вызвал споры в пространстве слева от PSOE, и к сложному международному контексту, о котором Санчес предупреждал в своем письме гражданам год назад, теперь добавляется торговая война, начатая Трампом, и поворот США в отношении России и войны в Украине. Экономика продолжает идти хорошо: МВФ только что улучшил прогнозы дефицита и долга Испании, и социальное обеспечение впервые в своей дневной серии превысило 21,6 миллиона членов, но правительство, кажется, не использует этот хороший ход экономики: с ноября 2023 года, согласно барометрам Джерело новини, его оценка голосования ниже результата, полученного на выборах. Для Монхе международная конъюнктура благоприятствует Санчесу: «Он стал большим ориентиром для социал-демократии. Это лидерство приносит ему пользу. Рамки, которые он проецирует перед лицом правых и крайне правых, были подтверждены с приходом Трампа, в то время как Vox, которая его поддерживает, продолжает заключать соглашения с PP. Параллельно с этим у него открылся еще один фронт с перевооружением, но расхождение с Sumar составляет 18,5%, выделенных на вооружение, и кажется даже согласованным. Другое дело — покупка пуль у Израиля в разгар наступления на Газу, что может нанести больший ущерб коалиции. Но сейчас между PP и PSOE техническая ничья, и то, что произойдет на следующих выборах, будет зависеть от того, что произойдет с их партнерами слева и справа, которых сейчас будет три на три: PSOE, Sumar и Podemos с одной стороны, и PP, Vox и Se Acabó la Fiesta с другой. Единственное, что остается неизменным с 23-J и с письма Санчеса, это то, что Vox изолирует PP, и им было бы сложно договориться с другой партией».
