В нескольких словах
Глава Национальной организации трансплантологии (ONT) Беатрис Домингес-Хиль претендует на постоянную должность в возглавляемой ею организации. Возникают вопросы о возможном конфликте интересов, поскольку ONT сама управляет процессом отбора и предлагает кандидатов в трибунал. Несмотря на это, Домингес-Хиль считает, что имеет право на эту должность после многих лет работы без постоянного контракта.
Генеральный директор ONT претендует на постоянную должность
Генеральный директор Национальной организации трансплантологии (ONT) Беатрис Домингес-Хиль является кандидатом на получение постоянной должности в автономном органе, который она возглавляет. Домингес-Хиль подала заявку и была допущена к отбору медицинского персонала в свой центр в рамках процесса, организация тестов и предложение состава трибунала в котором зависят от самой ONT. Поручение организации управлять этими процессами и предлагать членов трибунала Министерству здравоохранения было опубликовано в BOE (Официальном государственном бюллетене) в ноябре самой Домингес-Хиль и заместителем министра здравоохранения, через несколько дней после объявления о вакансии.
Высокопоставленный чиновник утверждает, что имеет право претендовать на эту должность, на которую претендуют еще семь кандидатов, что позволит ей стать штатным сотрудником после почти 20 лет работы без постоянного контракта в организации трансплантологии.
Полномочия ONT в процессе отбора
В числе прочих полномочий в процессе, организация, которая координирует на национальном уровне трансплантацию органов в стране, уже 33 года являющейся мировым лидером в этой области, имеет право предлагать членов, входящих в состав трибуналов отборочных испытаний. Предложение по составу исходило от генерального секретариата организации трансплантологии, подтвердила этому изданию Домингес-Хиль.
Председателем трибунала является руководитель медицинской службы ONT, назначенная ею по прибытии на должность в 2017 году.
Состав первоначального трибунала
Первоначальный трибунал отборочного процесса состоял из пяти штатных членов, трое из которых были сотрудниками самой ONT. Но несколько штатных и запасных членов попросили заменить их.
- Среди них ушли в отставку секретарь Мария дель Мар Кармона, которая является старшим техником в ONT,
- и одна из трех вокалисток, Алисия Перес Бланко, которая занимает должность врача-специалиста в той же организации.
Возможные конфликты интересов
На вопрос о том, почему в трибунале есть люди, которые иерархически зависят от Домингес-Хиль, высокопоставленный представитель Министерства здравоохранения отмечает, что они уже были заменены в марте другими людьми, не принадлежащими к ONT. Однако не зарегистрировано, что среди них был заменен председатель трибунала, иерархически зависящий от кандидата.
Министерство ссылается на «техническое усмотрение» трибунала, который «по собственной инициативе» может выявлять несовместимости.
Эта газета получила доступ к письменным отказам от участия в трибунале, среди которых назначенные члены утверждают, что «статья 23 Закона 40/2015 от 1 октября о правовом режиме государственного сектора устанавливает в качестве основания для воздержания в разделе e): «Иметь служебные отношения с физическим или юридическим лицом, непосредственно заинтересованным в деле, или оказывать ему в течение последних двух лет профессиональные услуги любого рода и в любых обстоятельствах или месте». Но, несмотря на это, председатель трибунала, назначенный непосредственно кандидатом в процесс, не отказывался.
Другие аспекты процесса
Помимо предложения состава трибунала и других аспектов процесса, организация, которую она возглавляет, управляет заявками на участие, предложением допущенных и исключенных, а также датами и местом проведения учений.
Мотивация Домингес-Хиль
Директор, которая провела 19 из своих 54 лет в ONT, утверждает, что подает заявку на эту должность, потому что работает в организации с 2006 года, сначала как «обычный врач», а затем как генеральный директор — то есть по политическому назначению — всегда без постоянного контракта. «Когда я присоединился, более 50% сотрудников были временными. До моего назначения генеральным директором никогда не было процесса стабилизации», — поясняет она Джерело новини.
«В 2018 году я получила поручение от Министерства здравоохранения провести процесс стабилизации, в котором я бы хотела участвовать, но, поскольку мне пришлось бы его проводить, я не смогла бы. Дилемма заключалась в том, чтобы подать заявку и стабилизировать свою трудовую ситуацию или руководить процессом». Домингес-Хиль выбрала последнее «из-за ответственности перед организацией».
Позиция Домингес-Хиль по стабилизации
Домингес-Хиль уверяет, что стабилизация является ориентиром государственной службы, который затрагивает ONT, как и «работников всех министерств», и что конкурс заслуг учитывает «время, которое отработал», и ни в коем случае «не является директором», что «не имеет значения в конкурсе с объективной оценкой».
Основы процесса
Основы процесса, опубликованные в BOE 22 ноября 2024 года, предусматривают, что необходимо иметь звание врача-специалиста и что отбор состоит из конкурса заслуг, который «направлен на оценку профессиональных компетенций кандидатов и будет состоять в оценке Трибуналом» в соответствии со шкалой заслуг, которая присуждает кандидатам максимум 70 баллов за их профессиональный опыт и еще 30 за образование и преподавательскую, научную и исследовательскую деятельность.
Отношение к политической ситуации
«Я высокопоставленный чиновник и завишу от политического назначения», — отмечает генеральный директор, назначенная на последнем этапе правительства ПП, хотя у нее нет никаких сведений или опасений по поводу увольнения после восьми лет на этой должности при администрациях различных политических взглядов: «У меня нет никаких опасений по поводу моего продолжения».
Домингес-Хиль подчеркивает, что считает себя «жертвой системы» из-за отсутствия постоянного контракта после «долгого времени, посвященного государственной службе». «Я провела практически всю свою профессиональную жизнь в организации, которая, я считаю, является образцовой и которой я посвящаю 24 часа в сутки, и я оказываюсь в этой ситуации», — объясняет она.
Дополнительные аспекты
Директор показывает этой газете, что у нее есть сомнения по поводу того, продолжит ли она участие в процессе, потому что она утверждает, что участвовала в другом конкурсе на государственную службу в Сообществе Мадрида в качестве специалиста по нефрологии и что она занимает второе место в результате отбора.
Законодательство, регулирующее осуществление должностей высокого уровня в Главном государственном управлении (Закон 3/2015), предусматривает в своей статье 11.2, что «считается, что высокопоставленный чиновник имеет конфликт интересов, когда решение, которое он собирается принять (...), может затронуть его личные интересы, экономического или профессионального характера, поскольку это предполагает выгоду или ущерб для них».
Кроме того, Основной статут государственного служащего в своей статье 52.5 указывает, что «они будут воздерживаться от участия в тех вопросах, в которых они имеют личный интерес, а также от любой частной деятельности или интереса, который может представлять собой риск возникновения конфликта интересов с их государственной должностью».
Высокопоставленный представитель Министерства здравоохранения отмечает, что должность, на которую претендует Домингес-Хиль, является частью общего процесса предложения постоянных должностей для прекращения временной занятости в государственном секторе. Директор, находящаяся на временной должности, имеет «полное право подать заявку», и Министерство здравоохранения не видит «конфликта интересов» в том, что генеральный директор, находящаяся в статусе временного работника с 2006 года, претендует на постоянную должность.
В предварительном списке допущенных кандидатов, опубликованном заместителем министра здравоохранения в марте прошлого года, Домингес-Хиль значится во временном списке из восьми заявителей на единственную должность для включения в качестве штатного сотрудника врача-специалиста. Таким образом, должность относится к уровню А1, самому высокому рангу в системе классификации государственных служащих. Директор занимает вторую позицию в списке, хотя он не упорядочен в порядке старшинства, а в алфавитном порядке фамилий кандидатов.
Должность, на которую она претендует, предназначена для врача-специалиста и является результатом конкурса, в котором Домингес-Хиль отказалась участвовать. Этот конкурс, после его завершения, оставил вакантной одну из них, для врача-специалиста по профилактической медицине и общественному здравоохранению. В свою очередь, предлагаемая в настоящее время должность предназначена для врача-специалиста любой специальности. Домингес-Хиль — нефролог, и, если бы сохранилось требование первого предложения о работе, она не смогла бы претендовать на эту должность.
Доктор уверяет, что «на должностях в ONT, когда должности заполняются, они не указывают конкретную специальность». Из Министерства здравоохранения представитель уверяет, что «для этого процесса, который является массовым, для стабилизации должности выводятся без конкретной специальности».
Назначение и история ONT
Домингес-Хиль была назначена генеральным директором 12 мая 2017 года по предложению тогдашнего министра здравоохранения Долорс Монсеррат от ПП. ONT, основанная в 1989 году, является автономной государственной организацией, подведомственной Министерству здравоохранения. В 2010 году она вместе с Обществом трансплантологов получила Премию принца Астурийского за международное сотрудничество «за ее определяющую работу по установлению медицинских и этических принципов, регулирующих клинические процессы и научные исследования, связанные с трансплантацией».
Со времени назначения Домингес-Хиль ONT имеет ранг Генерального директората Министерства здравоохранения. В 2022 году она получала зарплату в размере 90 762,38 евро брутто в год, согласно порталу Transparentia.
Миссия организации заключается в «содействии донорству и трансплантации на справедливой основе» и в «осуществлении функций национального координатора всех автономных сообществ», говорится на ее веб-сайте. На корпоративной странице о Домингес-Хиль подчеркивается, что тот факт, что она была «врачом из команды доктора Матесанса [Рафаэля Матесанса, основателя ONT], позволил обеспечить преемственность проекта, продолжать расти и оставаться эталоном на международном уровне».
