В нескольких словах
Галисия получает от центрального правительства Испании полномочия по управлению своей береговой линией. Это стало возможным благодаря соглашению между правительством Педро Санчеса и региональным правительством Альфонсо Руэды. Передача полномочий позволит Галисии более эффективно управлять прибрежными территориями и регулировать экономическую деятельность в регионе.
Спустя 17 лет процесс расширения автономии Галисии возобновляется
Процесс расширения автономии Галисии возобновляется спустя 17 лет без участия Альберто Нуньеса Фейхоо. Правительство социалиста Педро Санчеса и Хунта (правительство) представителя Народной партии Альфонсо Руэды заключили соглашение о передаче компетенции по управлению береговой линией на региональный уровень.
Таким образом, регион с самой протяженной береговой линией (2555 км, включая побережье, острова, болота и пляжи) приравнивается к Каталонии, Андалусии, Канарским и Балеарским островам, а также Стране Басков. Опыт Страны Басков, которая получила эти полномочия недавно, был взят за образец для Галисии. Это первая передача полномочий, которую Хунта получает от государства с 2008 года, поскольку при Фейхоо на посту председателя не было заключено ни одного соглашения, даже с Мариано Рахоем в Монклоа (резиденции правительства Испании).
Преимущества регионального самоуправления
И Руэда, и министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес (PSOE) высоко оценили преимущества регионального самоуправления. Президент Галисии также намерен получить полномочия на выпуск метеорологических предупреждений, выдачу разрешений на проживание и работу иммигрантам и признание иностранных квалификаций. Торрес гарантировал готовность центрального правительства к диалогу для достижения соглашения. Социалист, бывший президент Канарских островов, убежден, что управление галисийским побережьем «будет более эффективным» в руках региональных властей, поскольку «лучше управлять, учитывая особенности каждой территории». Представитель Народной партии ответил, восхваляя «управленческий потенциал, который дает близость к местности».
Официальное оформление передачи полномочий
Передача полномочий была официально оформлена после заседания смешанной комиссии между двумя администрациями, которое состоялось в Сантьяго в эту среду, и вступит в силу 1 июля. Таким образом, Хунта будет регулировать использование и деятельность на галисийском побережье, как в отношении жилья, так и предприятий, включая выдачу и продление разрешений на занятие государственной прибрежной зоной.
По оценкам правительства Галисии, 4000 зданий расположены на землях государственной прибрежной зоны, в том числе более ста предприятий рыболовной и морепродуктовой отрасли.
Спорные моменты и компромисс
Интерес галисийской Народной партии к тому, чтобы именно региональная администрация управляла землями, прилегающими к морю, проявился, когда правительство Санчеса инициировало меры по сокращению концессий предприятиям, занимающим эти земли, ссылаясь на экологические принципы и адаптацию к изменению климата.
Затем последовало законодательное столкновение между Хунтой и правительством в Конституционном суде. Центральное правительство обжаловало два галисийских закона, регулирующих различные аспекты занятия побережья, поскольку, по его мнению, они вторгались в компетенцию государства. Спор разрешился год назад компромиссом.
С одной стороны, орган конституционного контроля частично аннулировал норму о налоговых и административных мерах, отменив 15-летний срок восстановления «незаконных работ и действий, произведенных в зоне защиты берегов» в их прежнее состояние. Но с другой стороны, судьи почти полностью поддержали региональный закон об управлении побережьем, отклонив 70 из 72 возражений.
Уверенность в будущем сотрудничестве
Торрес и Руэда выразили уверенность в том, что соглашение о «совместном управлении» побережьем позволит избежать новых столкновений из-за управления территориями, которые представляют значительные экономические интересы.
Президент Хунты заверяет, что его администрация будет относиться к побережью «со всей технической и юридической строгостью», «стараясь совместить уважение к окружающей среде с необходимостью экономической жизни». В этом случае представитель Народной партии не видит опасности раскола Испании: «Мы не ищем никаких столкновений и не хотим ничего разделять. Если Галисии будет хорошо, то и Испании будет хорошо».
Детали соглашения
Соглашение о передаче полномочий предусматривает, что Хунта будет отвечать за выдачу разрешений на сезонное использование пляжей и территориального моря, разрешений в зонах сервитута прохода и доступа к морю, а также за надзор, обработку и наложение санкций. Центральная администрация будет устанавливать размер сборов за использование государственной прибрежной зоны или отвечать за выкуп концессий в общественных интересах.
Соглашение, сообщает министерство, также устанавливает формы сотрудничества между двумя администрациями в строительстве или реконструкции портов и транспортных путей, а также в отношении отчетов, которые Министерство экологического перехода должно выпускать по планам и нормам управления побережьем. Стоимость передачи персонала и материальных средств превышает 1,2 миллиона евро.
Развитие Статута об автономии
Управление побережьем со стороны Хунты является еще одним шагом в развитии Статута об автономии 1981 года. Многие полномочия, закрепленные в этом законе, еще не находятся в руках правительства Галисии.
- морское спасение
- дорожное движение и безопасность
- социальное обеспечение
- тюремное здравоохранение
- инспекция труда
- парадоры (гостиницы)
- инспекция и надзор за рыболовством
В январе 2019 года, когда Фейхоо был президентом Хунты, а Санчес уже находился в Монклоа, четыре парламентские группы того времени (PP, En Marea, PSdeG-PSOE и BNG) достигли соглашения с требованием о передаче всех этих полномочий, но процесс возобновился только после ухода предшественника Руэды.
Иммиграция и демографический спад
Следуя по стопам Каталонии и Страны Басков, правительство Руэды хочет взять на себя ответственность за выдачу разрешений на работу и проживание иммигрантам.
Он утверждает, что если управление будет осуществляться из Галисии, это ускорит процесс и будет способствовать притоку иностранцев и борьбе с демографическим спадом, от которого страдает регион. Во вторник на встрече с послами Колумбии, Эквадора, Парагвая и Гондураса он заявил, что Галисия принимает граждан этих стран «с распростертыми объятиями», и призвал к «упорядоченной иммиграции с гарантиями, с человечностью, с будущим». «Мы не хотим полномочий ради полномочий, речь идет не о том, чтобы просто заполнить графу и сказать, что они у тебя есть, и больше ничего, они должны быть действительно полезными, и сейчас мне мало что кажется более полезным, чем это».
