В нескольких словах
Европейский союз намерен значительно увеличить расходы на оборону в ближайшие годы, мобилизовав до 800 миллиардов евро для укрепления военной мощи и поддержки Украины. План включает в себя создание новых финансовых инструментов, совместные закупки вооружений и пересмотр бюджетной политики стран-участниц. Эти меры направлены на повышение безопасности Европы в условиях растущей геополитической напряженности и неопределенности.
«Мы вступили в эпоху перевооружения», — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
Она представила основные направления многомиллиардного плана перевооружения для ЕС, направленного на увеличение расходов на оборону в условиях максимальной международной неопределенности. Речь идет о пакете мер, которые будут финансироваться за счет европейских фондов и, прежде всего, за счет национальных расходов, направленных на привлечение до 800 миллиардов евро в течение следующих четырех лет, из которых 150 миллиардов евро будут предоставлены в виде кредитов столицам. План появляется в критический момент для Европы, в условиях разрыва отношений с историческим партнером, Соединенными Штатами, из-за политики Дональда Трампа и его сближения с Россией Владимира Путина, а также когда Вашингтон решил заморозить военную помощь Украине, крайне необходимую для борьбы с российским агрессором. «Настало время Европы, и мы готовы сделать шаг вперед», — подчеркнула фон дер Ляйен на краткой пресс-конференции в Брюсселе, отметив, что новая программа направлена на то, чтобы помочь странам увеличить свои военные расходы и, в то же время, увеличить поставки оборонных материалов в Украину. Однако, несмотря на масштабное экономическое заявление, пакет включает в себя меньше «свежих денег» (на данный момент около 150 миллиардов евро), чем фискального пространства для государств-членов для расходов на военные нужды, так что количественный скачок все еще зависит от того, начнут ли столицы инвестировать. От этого в значительной степени будет зависеть достижение цели в 800 миллиардов евро.
Глава исполнительной власти ЕС во вторник направила письмо лидерам 27 государств-членов ЕС, в котором подробно изложила некоторые элементы этого плана перевооружения, который будет более подробно обсуждаться на внеочередном европейском саммите в четверг в Брюсселе. Встреча созвана председателем Европейского совета Антониу Коштой, учитывая международную обстановку, когда геополитическая ситуация находится в состоянии кипения, для обсуждения Украины и вопросов обороны. С Трампом в Белом доме, который угрожал вывести американскую гарантию безопасности из Европы, ЕС стремится привлечь миллиарды евро.
План европейского перевооружения (Rearm Europe) включает в себя несколько каналов, как пояснила фон дер Ляйен. Первый и самый привлекательный — создание нового «финансового инструмента» для предоставления кредитов государствам-членам — при поддержке бюджета ЕС — с выделением до 150 миллиардов евро. Немецкий политик не уточнила, откуда будет получено это финансирование, которое, по сути, является общим долгом. Источники в ЕС указывают на то, что можно использовать политический аргумент о том, что между 93 и 100 миллиардами евро в виде кредитов из фонда восстановления после пандемии COVID-19 (Next Generation) остались невыпущенными, и что это одобренное пространство доступно и может иметь какое-то дополнение. Это финансирование может быть использовано для совместных закупок — ПВО и противоракетной обороны, артиллерийских систем, ракет и боеприпасов, беспилотников и антидроновых систем, искусственного интеллекта и радиоэлектронной борьбы — и для поддержки крупных общеевропейских проектов. Все это, говорит фон дер Ляйен, «в соответствии с НАТО», в которую входят 23 из 27 государств-членов. Кроме того, утверждает Комиссия, воздействие этого нового инструмента может быть увеличено за счет этих совместных закупок. «[Это] обеспечит совместимость и предсказуемость, снизит затраты и создаст масштаб, необходимый для укрепления нашей европейской оборонной промышленной базы», — говорит глава исполнительной власти ЕС. Комиссия также предлагает столицам пересмотреть политику сплочения, чтобы определить, хотят ли они повторно использовать некоторые из этих структурных фондов в программах, связанных с обороной, и даже «устранить существующие ограничения на поддержку крупных компаний в этом секторе».
Другой путь — это линии финансирования Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), возглавляемого испанкой Надией Кальвиньо, и мобилизация частных инвестиций. Однако основная часть плана фон дер Ляйен зависит от намерения и способности государств-членов тратить. То, что все еще очень туманно. Немецкий политик предложит активировать фискальную оговорку об отступлении, которая может позволить странам использовать свои дополнительные бюджеты для траты 650 миллиардов евро в течение четырех лет — не сталкиваясь с бюджетными санкциями за нарушение пакта о стабильности — если они увеличат свои расходы на оборону на 1,5% от ВВП. Это также позволит странам получить больше помощи для выполнения и превышения текущего обязательства по расходам на оборону, согласованного в НАТО, которое в настоящее время составляет 2% и которое, с требованиями Трампа, который дошел до требования 5% инвестиций от ВВП, обсуждается возможность увеличения до 3,5% для следующего саммита Альянса в Гааге в июне. Фактически, план может показаться недостаточным, учитывая международную обстановку и срочность. Брюссель заявил, что в следующем десятилетии необходимо около 500 миллиардов евро дополнительного финансирования. Однако другие голоса, такие как президент Франции Эммануэль Макрон, заявили, что в краткосрочной перспективе необходимо не менее 200 миллиардов.
