В нескольких словах
Европейская комиссия разрабатывает стратегию подготовки населения к различным кризисным ситуациям, включая войну, кибератаки и стихийные бедствия. Основной упор делается на создание запасов необходимых ресурсов на 72 часа и информирование граждан о рисках. Стратегия также предусматривает координацию действий на уровне ЕС и создание стратегических запасов.
Европа должна готовиться к потенциальной войне
Европа должна готовиться к потенциальной войне, кибератакам, пандемиям и ужасным последствиям климатического кризиса, предупреждает Европейская комиссия. В условиях нестабильной геополитической обстановки, гонки вооружений на фоне угрозы со стороны России, опасений остаться без защиты США и увеличения числа природных катастроф Брюссель призывает все европейские домохозяйства иметь запасы воды, медикаментов, батареек и продуктов питания, чтобы прожить 72 часа без внешней помощи в случае кризиса. Это одна из директив Стратегии готовности Союза, которую исполнительный орган ЕС представит в среду. План на случай кризисных времен.
Детали стратегии готовности
«Мы должны быть готовы к крупномасштабным межотраслевым инцидентам и кризисам, включая возможность вооруженной агрессии, затрагивающей одно или несколько государств-членов», — говорится в черновике документа, к которому получило доступ издание Джерело новини. Комиссия разъясняет, что даст государствам-членам рекомендации по подготовке населения к тому, чтобы оно могло справиться с ресурсами в течение этих первых трех ключевых дней.
«В контексте увеличения природных и антропогенных рисков и ухудшения перспектив безопасности для Европы ЕС и его государствам-членам необходимо срочно повысить свою готовность», — говорится в проекте стратегии, который все еще находится в стадии обсуждения и может претерпеть изменения. «Готовность и устойчивость Европы к вооруженному насилию могут быть проверены в будущем», — отмечается в документе.
Предлагаемые меры
Тон, сценарий, описываемый новой европейской стратегией, и предлагаемые меры — это сценарий общества, находящегося на грани чрезвычайной ситуации, военной или климатической. Брюссель предлагает 30 ключевых действий — от гражданской подготовки на случай чрезвычайной ситуации до более технических элементов, таких как совместные маневры и специализированные курсы для молодежи и взрослых, — чтобы предупредить граждан. И предупреждает, что для совместных действий в «духе солидарности», как установлено в договорах, «ЕС должен быть способен задействовать все имеющиеся средства и активы для поддержки государств-членов». «Это может включать военные ресурсы, предоставленные странами», — добавляется в документе.
«В случае экстремальных сбоев начальный период является наиболее критичным», — предупреждает Комиссия. Помимо помощи 27 странам ЕС в разработке руководящих принципов для преодоления стихийных бедствий и обеспечения выживания населения до восстановления государственных услуг, Брюссель создаст цифровую платформу, чтобы граждане и путешественники имели информацию о рисках и доступных вариантах (например, убежищах) в случае кризиса, говорится в проекте стратегии. Кроме того, исполнительная власть ЕС также планирует координировать на европейском уровне стратегические запасы лекарств, основных сырьевых материалов, энергии и даже продуктов питания.
Более широкий пакет мер
Новая европейская стратегия, которая появляется на фоне сообщений разведки нескольких государств-членов о том, что Кремль может начать какое-либо нападение в ближайшие пять-десять лет, является частью более широкого пакета мер по экономической, военной и социальной подготовке ЕС к любым угрозам до 2030 года. В этот пакет входит, например, регулирование европейского перевооружения, с помощью которого Брюссель хочет мобилизовать до 800 миллиардов евро (большая часть из национальных бюджетов и только 150 миллиардов из займов с общим долгом, гарантированным бюджетом сообщества). Также Европейский план адаптации к климату, закон о критически важных лекарствах и пакт о чистой промышленности. Через несколько недель к этому большому пакету добавится еще одна стратегия, более ориентированная на подготовку инфраструктуры и готовность к гибридным угрозам.
Исследование бывшего президента Финляндии
Документ, который будет представлен в среду, основан на подробном отчете о готовности к кризисным ситуациям, подготовленном Саули Ниинистё, бывшим президентом Финляндии, страны с надежным регулированием и самой высокой гражданской готовностью на континенте в случае кризиса. В своем исследовании, опубликованном в октябре прошлого года, бывший финский лидер призвал к тому, чтобы не менее 20% бюджета сообщества было направлено на безопасность и подготовку к кризисам. Брюссель пока не вдается в подробности о фондах, которые, как ожидается в отношении обороны, станут частью долгой битвы за многолетний бюджет ЕС. Борьба, которая уже начинается и официально начнется этим летом.
Смена менталитета
«Смена менталитета» граждан, говорит исполнительная власть ЕС, которая также рекомендует тесное сотрудничество между гражданскими и военными организациями. И указывает, что следует проводить периодические маневры и учения в масштабах всего сообщества, чтобы проверить помощь одной страны другой в случае нападения или кризиса. «Европа не может позволить себе быть простым наблюдателем», — говорится в проекте стратегии. «В случае вооруженной агрессии вооруженным силам потребуется гражданская поддержка для обеспечения непрерывного функционирования государства и общества», — говорится в проекте стратегии.
Опыт пандемии COVID-19
Уже существуют инструменты и правила для управления кризисами. Во время и после пандемии COVID-19, которая потрясла ЕС в 2020 году, были запущены программы, которые все еще действуют, и извлечены уроки. Например, попытка искоренить зависимость от внешних поставщиков и хранить основные лекарства; в дополнение к совместным программам закупки вакцин.
Недостаточная готовность
Но Европейская комиссия во главе с немецким консерватором Урсулой фон дер Ляйен считает, что все еще существует слишком большая фрагментация, нескоординированность и неэффективность в приграничном сотрудничестве. И что доступные программы и инструменты более «реактивны», а не проактивны. «Недостаточно используется стратегическое прогнозирование, предвидение и инструменты раннего предупреждения. Отсутствует комплексная оценка рисков, угроз и их каскадных последствий, в том числе из-за пределов Союза», — говорится в новой стратегии.
Постоянная готовность
Кроме того, эта необходимая «готовность» домохозяйств, граждан, компаний и учреждений ЕС должна быть «постоянной», заявляет исполнительная власть сообщества. С этой целью Брюссель предлагает объявить европейский день готовности, чтобы информировать все общество о необходимости готовиться и быть устойчивым к любым бедствиям.
Последствия климатического кризиса
Исполнительная власть сообщества говорит о многочисленных рисках и угрозах для столпов ЕС: мира и стабильности, которые в нынешних условиях уже не гарантированы, предупреждает он. И упоминает не только потенциальные эпизоды «вооруженного насилия». Он также предупреждает о других опасностях — фактически, в некоторых случаях уже были обнаружены случаи, — которые очень реальны и о которых граждане должны знать, таких как кибератаки на важнейшие европейские инфраструктуры (от энергетических сетей до банков), саботаж подводных кабелей, газо- и нефтепроводов, крупные волны дезинформации с целью вмешательства в европейские демократии со стороны иностранных держав.
Кроме того, он также предупреждает о последствиях и необходимости подготовки к другим эпизодам, которые могут быть ближе гражданам южных стран, таких как Испания или Италия: лесным пожарам, сильным дождям и наводнениям, засухам. Европейский континент нагревается быстрее всех, предупреждает Комиссия в стратегии. Наводнения, вызванные штормом «Дана» в Валенсийском сообществе в октябре прошлого года, наводнения в Словении в 2023 году и в нескольких странах Центральной Европы в 2024 году, стали тревожным сигналом для большей части европейских граждан.
«Если не решить [эту реальность], улучшив структурный потенциал наших обществ по управлению рисками, человеческие, экономические и социальные издержки изменения климата будут только увеличиваться в ближайшие годы; включая растущее давление, связанное с его негативным воздействием на другие части мира, такие как сбои в торговых путях и глобальных цепочках поставок», — говорится в документе, с которым ознакомилась эта газета. Европа готовится к будущему, полному многочисленных кризисов.
Источники:
- Джерело новини
- Европейская комиссия
- Министр гражданской обороны Швеции Карл-Оскар Болин
- CLAUDIO BRESCIANI (EFE)
- Саули Ниинистё, бывший президент Финляндии
- ALBERT GARCIA (Джерело новини)
