В нескольких словах
Экономический и Социальный Совет Испании (ЭСС) в целом положительно оценил законопроект о викарном насилии, который впервые криминализует подобные действия, но выразил обеспокоенность по поводу недостаточного финансирования и внутренних противоречий.
МАДРИД – Экономический и Социальный Совет (ЭСС) Испании в среду опубликовал свое заключение по проекту органического закона о мерах в области викарного насилия. Несмотря на „в целом положительную оценку”, консультативный орган предупредил о противоречиях в тексте и отсутствии выделенного бюджета.
Этот закон впервые будет квалифицировать как отдельное преступление насилие, совершаемое партнерами или бывшими партнерами с целью „причинения боли или страданий женщинам” через их детей, несовершеннолетних, находящихся под их опекой, родителей, братьев/сестер или супругов.
Анализ ЭСС не является обязательным, но комментарии этих консультативных органов обычно влекут за собой изменения в процессе парламентского рассмотрения, в котором в настоящее время находится данный нормативный акт, чей законопроект был одобрен Советом министров. Организация подчеркивает важность признания и наказания викарного насилия как „специфического и крайнего проявления гендерного насильства”, при котором агрессор использует детей или людей из ближайшего окружения жертвы в качестве инструментов для причинения ей вреда.
ЭСС критикует, что „сложность и постепенность викарного насилия потребует комплексного подхода, который текст не способен полностью охватить”. Утверждается, что в нынешней редакции „он может исключить из сферы действия мер защиты и прав определенных жертв, предусмотренных в определении викарного насилия, таких как родители, братья/сестры или супруги”. Заключение также предупреждает о „отсутствии согласованности между некоторыми разделами и предложенной реформой” и рекомендует „гармонизировать” формулировки текста.
Организация выражает сожаление по поводу того, что потребуется развертывание ресурсов, но при этом бюджетное воздействие оценено как „нулевое”. Утверждается, что эффективность предусмотренных мер, таких как План повышения осведомленности, обучение специалистов юстиции или усиление судов по делам о насилии в отношении женщин, потребует мобилизации экономических ресурсов. ЭСС предупреждает, что „эти явления порождают значительные экономические и социальные издержки” и ссылается на международные модели, такие как Barnahus (исландский "дом детей"), где все ведомства, участвующие в случаях сексуального насилия над детьми, координируются и работают под одной крышей, чтобы оказать помощь ребенку в дружественной обстановке вдали от полицейских участков и больниц.
В другом комментарии ЭСС подчеркивает, что, затрагивая такие области, как иммиграция или защита испанцев за рубежом, где уже существуют специфические меры по борьбе с гендерным насилием, будущий закон может противоречить другим законодательным актам. Рекомендуется запросить мнение специалистов по этому вопросу.
В качестве сильной стороны орган отмечает, что „норма призвана восполнить определенные правовые пробелы”. Объясняется, что до сих пор отсутствие регулирования „препятствовало” и приводило к „неравномерным ответам в судебной и административной сфере, основанным главным образом на прецедентном праве”. Заключение подчеркивает специфическую уголовно-правовую квалификацию этих деяний, „ограничение причинением вреда близким жертвы для максимизации страданий” и предложение „укрепить подготовку специалистов юстиции и улучшить процедуры защиты жертв”.
Законопроект органического закона о мерах в области викарного насилия будет квалифицировать викарное насилие как специфическое преступление в Уголовном кодексе посредством новой статьи 173 бис, предусматривающей тюремное заключение и дополнительные запреты. Он также включает новое наказание, которое не позволяет осужденным распространять контент, связанный с преступлением. Кроме того, вносятся изменения в Гражданский кодекс, чтобы несовершеннолетние обязательно выслушивались в процессах опеки и посещения, а также вводится гендерная и детская перспектива в судебную подготовку.
Законопроект предусматривает включение этих случаев и расширяет обязательную подготовку по викарному насилию для судебных работников, сотрудников правоохранительных органов и судебно-медицинского персонала.
Экономический и Социальный Совет Испании приветствует признание викарного насилия как крайней формы гендерного насильства, но призывает к комплексному подходу и адекватному финансированию.
