В нескольких словах
Евросоюз сталкивается с серьезными вызовами в сфере энергетической безопасности, усугубляемыми политикой Дональда Трампа и зависимостью от импорта энергоресурсов. Единственный выход — ускоренный переход на возобновляемые источники энергии, что позволит ЕС стать более независимым, конкурентоспособным и внести вклад в борьбу с изменением климата. Декарбонизация и электрификация — ключ к будущему Европы.
Дональд Трамп уже стал синонимом экзистенциального кризиса для Европейского союза. Наши уязвимые места внезапно стали очевидны. Защитный покров НАТО ослабевает. Европейские институты не уверены, какие карты они должны — или могут — разыграть. Либеральный международный торговый порядок, созданный после Второй мировой войны, распадается. Возникает мир, основанный исключительно на применении силы (то есть на военной мощи и экономической власти). Одним словом: мы наблюдаем ускоренный коперниканский поворот в международных отношениях, который напрямую влияет на архитектуру европейской безопасности (и, следовательно, на ее автономию и суверенитет).
Европейцы должны реагировать быстро. Так называемый «Компас конкурентоспособности», представленный в середине января председателем Европейской комиссии, является хорошей дорожной картой. Но это все еще идеи и документы, а не действия и результаты. Нам необходимо развернуть арсенал инициатив, которые окажут существенное влияние на реальность, в течение нескольких месяцев, а не лет.
Среди важнейших направлений деятельности я предлагаю одно очень конкретное: энергетику. Европейский союз был основан на энергии. Первым семенем стало Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Парижский договор 1951 года оформил его между шестью государствами (Франция, Западная Германия, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды). Позже, 25 марта 1957 года, были подписаны два договора: Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Что ж, более 70 лет спустя пришло время перепроектировать Европу, снова сосредоточив внимание на энергии.
Вторжение России в Украину в феврале 2022 года, на фоне газового вопроса, стало трагическим поворотным моментом. К этой драматической войне добавляется воинственная позиция президента США Дональда Трампа, стремящегося до крайности продвигать исключительные интересы Соединенных Штатов и повышать тарифы для защиты, предположительно, своей внутренней экономики.
Так это резюмировал во время интервью CBS престижный генеральный директор Berkshire Hathaway Уоррен Баффет — возможно, самый умный, богатый и успешный инвестор в Соединенных Штатах: «Тарифы — это, по сути, акт войны». Что ж, акты войны требуют оборонительных и наступательных действий. Одна из главных защит Европейского союза — перестать зависеть во всех возможных смыслах от американского гиганта. И, особенно, в сфере энергетики. Это остается одним из наших главных подчинений. Что приводит к слабости.
Обратимся к данным Института исследований безопасности Европейского союза: в 2022 году почти 63% энергоснабжения Европейского союза зависело от иностранных импортеров. Эта цифра еще более серьезна, если говорить о нефти и газе: 97,7% потребляемых нами нефтепродуктов и 97,6% используемого нами природного газа поступают из-за пределов Союза. Таким образом, ЕС потратил ошеломляющую сумму — почти 450 миллиардов евро (448,8 миллиарда) — на импорт ископаемого топлива в 2023 году. Следовательно, стоимость зависимости от ископаемого топлива является заоблачной и снижает европейскую конкурентоспособность.
Данные говорят сами за себя: компании ЕС сталкиваются с ценами на электроэнергию, которые в два-три раза выше, чем в США. И в пересчете на душу населения реальный располагаемый доход домохозяйств вырос почти вдвое больше в Соединенных Штатах, чем в Европейском союзе с 2000 года, как признается в докладе Драги, подготовленном по заказу Европейской комиссии, так и в докладе Летты, запрошенном Европейским советом. В докладах также отмечается значительное налоговое бремя, влияющее на энергетику, в отличие от Соединенных Штатов, где промышленный рост поощряется за счет налоговых вычетов на чистую энергию.
Как подчеркивает главный исследователь Real Instituto Elcano Гонсало Эскрибано, «Европа хорошо знает экономические последствия своей зависимости от импортируемых углеводородов». Как это ни парадоксально, чтобы заменить российский газ, ЕС нужен газ, который продает нам Вашингтон, по более высоким ценам, чем российский газ, что имеет тенденцию повышать цены на европейских маржинальных рынках газа и электроэнергии.
После вступления в должность Трамп отменил мораторий, введенный администрацией Байдена на новый экспорт сжиженного природного газа (СПГ), потребовав увеличения европейского импорта с обязательством гарантировать поставки в Европу. Хотим ли мы принять эту безрассудную зависимость?
Надежность нынешнего Белого дома представляется низкой. Если он способен сбивать с толку собственный сектор постоянными противоречиями в энергетической политике, что он будет делать со своими международными партнерами? Должны ли мы идти на такой риск? Как утверждает историк Тимоти Гартон Эш: «Европейцы должны готовиться к худшему и действовать так, как будто США больше не являются нашим великим союзником».
Что мы должны делать с этого момента? Очень просто: ускорить энергетический переход, который позволит Европе быстро и массово внедрить такие технологии, как солнечная фотоэлектрическая или ветровая энергия, чтобы не зависеть от импортных, дорогих и загрязняющих ресурсов, таких как газ или нефть. Таким образом, ЕС должен поставить перед собой амбициозную (и совсем не невозможную) цель: чтобы 70% его энергетического баланса приходилось на возобновляемые источники энергии к 2030 году, достигнув, таким образом, большей энергетической автономии и более конкурентоспособной экономики, внося, кроме того, вклад в борьбу с изменением климата. Эта цель приведет к тектоническим изменениям в нынешней геополитике, поскольку «нефтегосударства» — богатые за счет продажи ископаемого топлива — будут заменены «электрогосударствами» — энергетически самодостаточными и очень конкурентоспособными.
Энергетика, по сути, является геополитикой, учитывая многочисленные и стратегические векторы, связанные с властью, которую она объединяет. Легко понять, почему любой политический проект, нацеленный на будущее, должен включать в себя повышение энергетического суверенитета Европейского союза. Управление энергией предполагает принятие смелых и не краткосрочных политических решений. Перед лицом вызова, исходящего с другого берега Атлантического океана, наша лучшая защита и наша самая большая безопасность, без сомнения, заключаются в декарбонизации и электрификации как можно быстрее. Будем благоразумны. Давайте сделаем это.
Давид Редоли Морчон — социолог.
Источники:
- Институт исследований безопасности Европейского союза (European Union Institute For Security Studies)
- Доклад Драги (Informe Draghi)
- Доклад Летты (Informe Letta)
- Real Instituto Elcano
- Интервью Уоррена Баффета CBS
- Тимоти Гартон Эш (Timothy Garton Ash)
