Старая карандашная фабрика, преобразованная в центр приема мигрантов

Старая карандашная фабрика, преобразованная в центр приема мигрантов на юге Коста-Рики, недалеко от границы с Панамой, стала неожиданным местом назначения для около 200 депортированных из Соединенных Штатов в середине февраля. Эти люди, среди которых были десятки несовершеннолетних, первоначально мигрировали из таких разных стран, как Китай, Иран, Вьетнам, Эфиопия или Узбекистан. Все они планировали просить убежище в Соединенных Штатах. Но правительство Дональда Трампа задержало их при попытке въезда на территорию США через границу с Мексикой и депортировало в центральноамериканскую страну без особого внимания со стороны СМИ. В Панаме к тому времени число депортированных из США также составляло 300 человек, прибывших из разных стран. Сначала их разместили в отеле в столице, городе Панама, откуда они просили о помощи с помощью плакатов, вывешенных из окон комнат, в которых они содержались. Вскоре после этого те, кто не согласился на репатриацию в страны своего происхождения, были отправлены в центр содержания под стражей у ворот джунглей Дарьена, недалеко от границы с Колумбией. В обоих случаях, как в Коста-Рике, так и в Панаме, мигранты были освобождены, во многом благодаря давлению, оказанному юридическими исками, поданными гуманитарными организациями против правительств двух центральноамериканских стран. Но депортированные остаются в подвешенном состоянии: они находятся в неизвестном месте, многие из них едва располагают ресурсами и сопротивляются возвращению в свои страны из-за страха преследований. Это не единичные случаи. Самым громким случаем из череды депортаций, санкционированных Трампом, стала отправка около 250 венесуэльцев в сальвадорскую тюрьму в марте, где они предположительно до сих пор находятся. Но есть и другие случаи. Мексика, незаметно, приняла 5 466 иностранцев, депортированных с момента возвращения республиканского магната в Белый дом 20 января, согласно данным самого мексиканского правительства. Это тоже не новая практика. Но нынешняя администрация США заключила соглашения с латиноамериканскими правительствами, которые, по мнению экспертов по правам человека, не отличаются юридическими гарантиями. Преимущество, с точки зрения Белого дома, тройное: оно позволяет высылать людей из стран, с которыми у него нет соглашений о депортации; освобождает места в его центрах содержания под стражей; а также посылает четкий сигнал, еще один, о сдерживании мигрантов.

Мигранты, депортированные из США, прибывают в Коста-Рику, февраль 2025 года. С самого начала возникло много вопросов о законности этих депортаций, уверяет Ариэль Руис Сото, старший аналитик аналитического центра Migration Policy Institute (MPI). «Депортация людей из Соединенных Штатов в другую страну, которая не является их страной происхождения, технически не является незаконной, но реализация должна соответствовать национальным и международным правовым процессам», - объясняет он. «Мы видели, что президент Трамп хочет расширить и искать предел того, что разрешает закон об иммиграции. Объявив чрезвычайное положение [Трамп подписал указ в свой первый день пребывания в должности, чтобы объявить чрезвычайное положение в области иммиграции], президент берет на себя различные полномочия, которые дают ему больший контроль над тем, как управлять и сокращать определенные права иностранных граждан, не имеющих документов или имеющих документы», - углубляется Руис в юридическую ситуацию внутри страны. Несмотря на противоположные судебные приказы, чрезвычайное положение позволило de facto закрыть двери для новых заявлений о предоставлении убежища и ускорить процедуру депортации, ограничив возможности, которые есть у иммигрантов для оспаривания своих дел в суде. С другой стороны, согласно международному праву, страна не имеет никаких обязательств принимать депортированных иностранцев, а делает это только в том случае, если она принимает это добровольно или по специальному соглашению с правительством, которое санкционирует депортацию. В существующих прецедентах - таких как соглашение, подписанное Европейским союзом с Турцией во время сирийского кризиса с беженцами, или программа «Оставайтесь в Мексике» первого президентства Трампа - эти соглашения включали гарантию возможности подать заявление о предоставлении убежища, либо в конечном пункте назначения, либо в третьей стране временного пребывания. Поэтому в этих договорах обычно подчеркивалось, что третья страна является «безопасной». Сейчас это не так.

«Это то, что группы по защите прав человека называют незаконным: тот факт, что их отправляют без гарантий защиты и обходя права, которые имеют мигранты на подачу заявления о предоставлении убежища», - предупреждает Руис. Теперь, наоборот, посыл заключается в том, что депортированные будут оставаться в этих третьих странах только в течение некоторого времени, то есть, пока они ищут способ вернуться в свои страны происхождения. Президент Мексики Клаудия Шейнбаум коснулась этого вопроса на прошлой неделе. «Когда президент Трамп вступил в должность, по гуманитарным соображениям, не подписывая абсолютно ничего, мы решили принимать людей других национальностей, в частности тех, кто прибывает через северную границу, и большинство добровольно решают вернуться в свои страны», - пояснил президент. Мексика приняла более 5 000 иностранцев, в основном из Центральной Америки и Карибского бассейна, из Соединенных Штатов. Это страна, которая приняла больше всего людей, хотя эта цифра намного ниже 30 000 в месяц, о которых предыдущий президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор договорился с бывшим президентом Джо Байденом на пике миграционного кризиса, разразившегося после пандемии. В Мексике эти депортации не привлекли особого внимания, но в Коста-Рике и Панаме - да. И их правительства отступили перед несколькими исками, обвиняющими их в нарушении прав депортированных, а также из-за давления общественного мнения внутри страны, обеспокоенного условиями содержания под стражей людей, которые не совершили никакого преступления и которые, по сути, бегут от преследований в своих странах происхождения. В Панаме мигранты были перевезены из джунглей обратно в город и освобождены в начале марта. Им дали 30 дней на то, чтобы покинуть страну, как они смогут. Несколько человек, опрошенных Associated Press, такие как афганец, работавший в правительстве, свергнутом талибами, и который уже безуспешно пытался поселиться в Иране и Пакистане, или россиянин, член ЛГБТ-сообщества, который боится преследований со стороны режима Владимира Путина, заверили, что снова попытаются попросить убежища в Соединенных Штатах, поскольку не видят другого выхода. Мигранты, в основном из азиатских стран, после депортации из США, в городе Панама, в марте.

Ответ в Коста-Рике был другим. В последнюю неделю апреля власти Коста-Рики объявили, что откроют двери для того, чтобы депортированные люди остались в стране или покинули ее, если они предпочтут. В заявлениях для The New York Times Омер Бадилла, глава иммиграционных властей страны, сказал, что они будут гарантировать защиту депортированных иностранцев. «Если у человека есть обоснованные опасения по поводу возвращения в свою страну, мы никогда не отправим его обратно», - заверил он. На данный момент полеты такого типа из Соединенных Штатов были прекращены - направлявшиеся в Сальвадор, из-за глубокой внутренней юридической битвы в Соединенных Штатах - пока соответствующие правительства анализируют свои следующие шаги. «Гватемала или Эквадор уже смотрят, какой была реакция в Панаме, Коста-Рике, Сальвадоре или Мексике, чтобы решить, каким образом или кого они будут принимать в будущем. Меня бы очень удивило, если бы Гватемала решила принимать людей из стран Азии, например, но не то, что она открыта для приема людей из других стран Центральной Америки. В Эквадоре президент [Даниэль Нобоа] незадолго до своей победы на выборах сказал, что не будет этого делать, или только в некоторых конкретных случаях. Но он может передумать», - считает аналитик Ариэль Руис.

Но, помимо учета юридических последствий и общественного мнения, различные страны также должны учитывать давление и стимулы, поступающие из Соединенных Штатов. Сальвадорец Букеле, например, получит многомиллионную компенсацию (по крайней мере, шесть миллионов долларов, по словам самого президента) в обмен на заключение венесуэльских мигрантов в свою тюрьму максимальной безопасности, а также экстрадицию нескольких главарей сальвадорских банд, находившихся под стражей у властей США. Панама, со своей стороны, должна бороться с угрозами Трампа взять под контроль канал. И над всеми нависает предупреждение о тарифах или возможности завоевать расположение самого могущественного человека в мире. Помимо американского континента, переговоры по такого рода соглашению также велись за закрытыми дверями. Как сообщили несколько американских СМИ на этой неделе, Ливия и Руанда - которые уже вели переговоры об аналогичном спорном соглашении с Соединенным Королевством несколько лет назад, хотя оно так и не было реализовано - находятся на продвинутой стадии переговоров. Марко Рубио и Родриго Чавес, в президентском дворце в Сан-Хосе, Коста-Рика, 4 февраля 2025 года. Марко Рубио, государственный секретарь, который на этой неделе также стал советником по национальной безопасности и, таким образом, самым влиятельным человеком в кабинете Трампа, в среду ясно дал понять, сидя рядом с президентом во время заседания кабинета министров, что эта форма депортации только началась. «Мы работаем с другими странами, чтобы сказать: «Мы хотим отправить некоторых из самых презренных людей в ваши страны. Не окажете ли вы нам эту услугу?». И чем дальше, тем лучше, чтобы они не могли снова пересечь границу».