В нескольких словах
Переговоры о формировании правящей коалиции в Германии между консерваторами (ХДС/ХСС) и социал-демократами (СДПГ) столкнулись с трудностями из-за разногласий по миграционной политике. Основной спорный момент — процедура возвращения просителей убежища на границе: консерваторы настаивают на простом уведомлении соседних стран, тогда как СДПГ требует их явного согласия. На фоне роста поддержки ультраправой АдГ и статистики по снижению числа заявлений на убежище, но планов по увеличению депортаций, обе стороны ищут компромисс для ужесточения миграционного контроля.
Консерваторы и социал-демократы в Германии активно работают над формированием правительственной коалиции до Пасхи. Однако остаются нерешенными вопросы в таких сферах, как миграция. Хотя обе стороны согласны с необходимостью «эффективно сократить нелегальную миграцию» — тема, которая доминировала в предвыборной кампании в феврале и была использована ультраправыми, — разногласия кроются в деталях.
Три партии, участвующие в переговорах — Христианско-демократический союз (ХДС), его баварский партнер Христианско-социальный союз (ХСС) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) — договорились возвращать просителей убежища на границах Германии «по согласованию» с европейскими соседями. Проблема заключается в том, что именно означает это «согласование». Означает ли это, что соседние страны должны дать свое согласие на возврат, или достаточно просто их уведомить? В то время как социал-демократы требуют явного согласия, консерваторы склоняются к простому уведомлению.
Чтобы преодолеть это препятствие, лидер христианских демократов и будущий канцлер Фридрих Мерц проводит прямые переговоры с несколькими соседними странами, надеясь, что согласованное решение устранит возражения СДПГ. Генеральный секретарь фракции ХДС/ХСС в Бундестаге Торстен Фрай выразил уверенность в успехе этих переговоров: «Германия не может зависеть от своих соседей, но также ясно, что мы никогда не проводили политику, не учитывающую интересы соседей», — заявил он общественному телеканалу ZDF. По словам Фрая, «планы Германии находят поддержку в Польше, Австрии и Франции». По данным действующего правительства, в прошлом году Германия зарегистрировала 213 499 заявлений о предоставлении убежища и депортировала около 20 000 человек.
В консервативном блоке ясно понимают, что, хотя красная черта и не проведена, этот вопрос является решающим для успеха будущего правительства во главе с Мерцем. Они не колеблясь выступают за ужесточение миграционной политики и внедрение так называемых «горячих возвращений» (devoluciones en caliente). Эту политику Мерц предложил во время кампании, что вызвало споры, получив поддержку ультраправой «Альтернативы для Германии» (АдГ). «Из всех пунктов, по которым Союз [ХДС] должен доказать в коалиционных переговорах свою способность настоять на своем перед СДПГ, миграционная политика, вероятно, самая важная», — объясняет Яспер фон Альтенбокум, эксперт по внутренним делам газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung.
На фоне нежелания СДПГ принимать план возвращений на границе — хотя социал-демократы уже согласились на общее ужесточение миграционной политики — премьер-министр земли Саксония-Анхальт Райнер Хазельхофф напомнил о результатах прошлых выборов, где АдГ заняла второе место с 20,8% голосов. «Мы знаем, почему так много людей проголосовали за АдГ: у них есть ощущение, что приток беженцев не управляется в соответствии с законом», — заявил политик ХДС немецкой медиасети RND. Он также указал на рост ультраправых настроений на востоке Германии и отметил, что на карту поставлено выживание политического центра.
В этом контексте действующий министр внутренних дел Германии, социал-демократ Нэнси Фезер, во вторник представила итоги миграционной политики последнего коалиционного правительства социал-демократов, зеленых и либералов. «Немногие темы вызывали такую поляризацию, поэтому еще важнее представить здесь цифры, данные и факты, а также достигнутые успехи», — подчеркнула она.
Фезер назвала «очень важным» то, чтобы возвращение мигрантов происходило «по согласованию с соседними странами», как было оговорено в документе предварительных переговоров по формированию правительства. «Иначе это не может работать, по крайней мере, на практике. Поэтому важно вести этот диалог с соседями», — отметила она, не уточнив, насколько реалистичен такой тип координации.
Сокращение числа мигрантов на 35%
В первом квартале этого года Германия зарегистрировала около 33 000 заявлений о предоставлении убежища, что на 35% меньше, чем за аналогичный период 2024 года, и на 49% меньше, чем в 2023 году. За весь 2024 год убежища попросили 213 499 беженцев, по сравнению с 325 000 в 2023 году. Что касается депортаций, то если в 2022 году было депортировано 13 000 человек, в 2023 году — более 16 000, а в 2024 году их число выросло до 20 000. Будущее правительство намерено существенно увеличить последнюю цифру.
В том же направлении уже действуют так называемые Дублинские центры (учреждения, где ожидают высылки отклоненные просители убежища), которые только что начали работу в Гамбурге и Бранденбурге. Несколько месяцев назад было одобрено исключение из системы государственных пособий мигрантов, ожидающих депортации. Кроме того, Фезер заявила, что с момента введения контроля на всех сухопутных границах в сентябре 2024 года было произведено «около 50 000 отказов» во въезде мигрантам.
«В Дублинских центрах рассматриваются исключительно случаи, когда другая страна ЕС уже признала, что там было подано заявление о предоставлении убежища», — подчеркнула министр об этих центрах, которые ускоряют весь процесс, чтобы лишить социальных пособий тех, кто не имеет на них права, через две недели. «Это увеличивает давление на семьи и облегчает их возвращение в страны, где они подали прошение об убежище, потому что там они получат пособия», — заверила она. «Это стратегия, которая работает. Мы уже это видим, хотя она только началась», — добавила Фезер о мере, которую она назвала «полностью законной».
