В нескольких словах
Еврокомиссия призывает страны ЕС увеличить расходы на оборону и перейти к совместным закупкам вооружений, чтобы повысить европейскую безопасность и снизить зависимость от США. Предлагается создать стратегические резервы и отдать приоритет европейским компаниям при закупках.
В условиях международной турбулентности и политико-экономической напряженности с США, Брюссель настоятельно призывает государства-члены «масштабно» увеличить свои расходы на оборону. Важно также запускать совместные проекты и наращивать совместные закупки критически важного оборудования для безопасности Евросоюза, такого как системы противовоздушной и противоракетной обороны, дроны, боеприпасы и средства радиоэлектронной борьбы. В «Белой книге по обороне» Европейская комиссия представляет самое комплексное и амбициозное предложение на сегодняшний день по укреплению европейской обороны перед лицом многочисленных вызовов, стоящих перед континентом.
Документ, с которым ознакомилась газета «Джерело новини», утверждает, что для достижения стратегической автономии необходимо отдавать приоритет закупкам у предприятий Евросоюза. «Единственный способ преодолеть зависимость [от Вашингтона] — развивать необходимые возможности с помощью совместных европейских проектов, особенно сейчас, когда США пересматривают свой подход и могут решить ограничить использование или даже приостановить доступность [своих технологий]», — говорится в проекте документа, который будет представлен на следующей неделе и рассмотрен главами государств и правительств на Европейском совете в следующий четверг и пятницу.
Дебаты об европейской обороне становятся все более острыми. После того, как председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила лидерам на прошлой неделе основные направления своего плана перевооружения для увеличения расходов на оборону и мобилизации до 800 миллиардов евро (в основном из национальных бюджетов), новый документ Европейской комиссии дает обзор европейской обороны и предлагает ряд мер по ее улучшению, выходящих за рамки финансирования.
Брюссель взял на вооружение мантру «тратить больше, лучше и по-европейски». И в этом ключе — который также приняла НАТО — подчеркивается, что единственный способ для европейской обороны взлететь и стать действительно автономной (хотя и не в краткосрочной перспективе) — это делать ставку на большее количество совместных закупок и стратегических общеевропейских проектов, в которых участвуют несколько государств-членов.
Ключевым моментом предложения Европейской комиссии является то, что, если государства-члены будут покупать совместно, они получат выгоду от экономии за счет масштаба, избегут инфляции из-за того, что все запрашивают поставки у одного и того же ограниченного числа компаний, и смогут увеличить скорость доставки, а также повысить предсказуемость для промышленности.
В связи с войной России против Украины и политической картой, которая не указывает на снижение угроз для Европы после потенциального мирного соглашения, Брюссель заявляет, что пришло время ускорить перевооружение и сделать его более эффективным. Проблемы, которые необходимо решить, очевидны. НАТО (в которую входят 23 из 27 государств-членов и которая сейчас опасается, что США откажутся от своих обязательств по взаимной обороне, несмотря на то, что является ее главным гарантом) уже выявила недостатки. Теперь задача состоит в том, чтобы их восполнить.
Основываясь на данных Североатлантического альянса, Брюссель определяет семь «ключевых» областей для построения «надежной» европейской обороны, в которых следует отдавать приоритет совместным проектам и закупкам:
- противовоздушная и противоракетная оборона;
- артиллерийские системы (современные и дальнобойные ракеты, предназначенные для нанесения точных ударов по наземным целям);
- наличие стратегического резерва боеприпасов и ракет;
- беспилотные летательные аппараты и системы борьбы с беспилотниками (наземные, надводные, подводные);
- военная мобильность с сетью на уровне ЕС наземных коридоров, аэропортов и портов для облегчения быстрой и бесперебойной транспортировки войск;
- искусственный интеллект, квантовые технологии, кибервойна и радиоэлектронная борьба;
- логистика (стратегические средства обеспечения боевых действий и защиты инфраструктуры, от военно-транспортных и дозаправочных самолетов до космических и пограничных щитов).
Формулы совместных закупок на европейском уровне уже существуют. Фактически, Европейская оборонная стратегия, представленная год назад, призвала к их использованию и увеличению этой формы закупок до 35% от всего материала, закупаемого в ЕС. И не только по экономическим соображениям, но и для того, чтобы положить конец сильной фрагментации, от которой страдают европейские армии. Но пока это не выполнено. Только 18% военной техники в ЕС закупается по совместным формулам.
Теперь Брюссель повторяет ту же цель, но также напоминает государствам-членам, что есть и другие варианты: одна страна возглавляет предложение, а другие присоединяются, совместные закупки в рамках НАТО или других организаций. И даже предлагает себя в качестве посредника, указывая, что в этом случае его европейская программа оборонной промышленности (EDIP) увеличит стимулы для этих совместных государственных закупок государствами-членами, что может компенсировать дополнительные расходы на многонациональные государственные закупки.
«Только вместе государства-члены смогут изменить ситуацию. Увеличение расходов на оборону должно сопровождаться существенной консолидацией европейской оборонной промышленной базы», — говорится в проекте документа, который будет представлен на следующей неделе, в преддверии европейского саммита, который состоится в Брюсселе.
Европейская комиссия также призывает к созданию стратегических резервов сырья и компонентов. Также центры промышленной подготовки для обороны. И предлагает координировать это.
Брюссель акцентирует внимание на еще одной важной проблеме европейской обороны: отсутствие стратегической автономии из-за сильной зависимости от других, особенно от США. И предлагает, чтобы, если есть европейское решение, ему отдавалось предпочтение перед остальными. Если это невозможно, покупать у компаний из стран «со схожими взглядами». Таким образом, Брюссель открывает дверь для Европы +, сотрудничества с партнерами, такими как Великобритания, Норвегия или Турция, которые уже проявили огромную заинтересованность в сотрудничестве с ЕС.
«Основные промышленные игроки за пределами ЕС часто налагают ограничения на доступ к своим рынкам и стремятся укрепить свои собственные производственные мощности в критически важных технологиях», — предупреждает Европейская комиссия в документе. «В этом контексте ЕС должен рассмотреть возможность введения европейских преференций в государственных закупках для стратегических секторов и технологий, связанных с обороной. Однако европейские преференции будут эффективны только в том случае, если имеются соответствующие европейские продукты. Поэтому следует создать стратегические резервы для промышленных целей, а также механизм военных продаж ЕС», — подчеркивается в сообщении.
