В нескольких словах
Правительство Андалусии, контролируемое Народной партией (PP), обвиняют в сокрытии информации об источниках финансирования региональных проектов, особенно когда средства поступают от центрального правительства Испании. Региональные власти, якобы, стараются не упоминать правительство Испании как источник финансирования, чтобы приписать себе заслуги в реализации проектов.
Спор о финансировании общественного транспорта выявил проблему признания источника средств
Спор между Министерством транспорта Испании во главе с министром Оскаром Пуэнте и Хунта-де-Андалусия (региональное правительство Андалусии) по поводу финансирования плана бесплатного проезда в общественном транспорте для детей до 14 лет выявил проблему публичного признания источника денежных средств. Подобные разногласия между центральным правительством, возглавляемым социалистами, и андалузской Хунтой, управляемой Народной партией (PP), возникают регулярно. Правительство утверждает, что Хунта прилагает значительные усилия, чтобы не признавать, что некоторые программы, реализуемые региональной администрацией, финансируются центральным правительством.
Гранадский пример
Гранадский пример показателен: заместитель правительственного делегата, социалист Хосе Антонио Монтилья, постоянно фиксирует случаи, когда его не приглашают на открытия или осмотры объектов, обязательные таблички не указывают источник финансирования или делают это мелким шрифтом, либо передают реализацию программ таким учреждениям, как провинциальный совет, который не считает себя обязанным признавать происхождение средств и рекламирует их как собственные планы и планы Хунты, своего подрядчика.
В случае с планом Corresponsables Министерства равенства, направленным на обеспечение равного распределения обязанностей по уходу в семье между женщинами и мужчинами, Хунта передала реализацию в Гранаде провинциальному совету, где большинство принадлежит PP. В 2024 году в Гранаду поступило 2,5 миллиона евро из Мадрида, которые были оперативно перенаправлены в провинциальное учреждение для распределения между муниципалитетами, присоединившимися к плану. В любом случае, выяснить происхождение средств — непростая задача.
Любой, кто видит презентации или рекламу, может подумать, что это инициатива Хунты, которая делегирует управление провинциальному совету. В январе 2024 года Лолес Лопес, советник по социальной интеграции, молодежи, семьям и равенству Хунта-де-Андалусия, вручила первые субсидии, заявив, что это свидетельствует о «приверженности Хунты принципу совместной ответственности». Провинциальный совет, который только управляет средствами, заявляет, что «это план, субсидируемый Министерством социальной интеграции, молодежи, семьям и равенству и финансируемый Министерством равенства в рамках плана Corresponsables при участии провинциального совета Гранады», согласно их рекламе. В обоих случаях, при ближайшем рассмотрении, можно найти признаки происхождения денег. В пресс-релизе, выпущенном советником в январе 2024 года, упоминание появляется в середине, когда говорится, что «план Corresponsables 2023, с бюджетом 31,6 миллиона евро [в Андалусии], поступает из государственного трансферта […]».
Хосе Антонио Монтилья выразил протест этому учреждению по поводу неясности их информации. В ответ было заявлено, что они получают деньги благодаря соглашению с Хунтой-де-Андалусия, и, следовательно, для них именно Хунта субсидирует программу. В удобном процессе, который ограничивается перечислением денег, Хунта становится субсидирующей администрацией — и ярым защитником — без внесения собственного финансирования. Но это, по словам Монтильи, еще не все. «Проблема в том, что если они не чувствуют себя обязанными перед правительством признавать его усилия, они также не чувствуют себя обязанными отчитываться о том, как развивается программа». Невозможно узнать — поскольку они также не чувствуют себя обязанными предоставлять информацию о выполнении проекта, — соответствует ли он основополагающим целям проекта. «Мы не знаем, на что тратятся деньги», — заключает Монтилья об этой программе, признавая, что министерство запросило у него отчет о развитии Corresponsables, который он не смог завершить из-за отсутствия информации.
Игра с логотипами
Игра с логотипами — помимо не приглашения на мероприятия или подавляющего присутствия представителей институтов одной партии по сравнению с представителем оппонентов, что является детской, но эффективной уловкой для фотографий в местной прессе — является еще одним инструментом, используемым для избежания признания того, кто предоставляет деньги. В январе этого года представители андалузской Хунты в Гранаде посетили строительные работы медицинского центра в Альбуньоле, на побережье Гранады, граничащем с Альмерией. Почти пять миллионов были предоставлены в рамках плана MINAP по улучшению инфраструктуры первичной медико-санитарной помощи, финансируемого из собственных средств Министерства здравоохранения. На фотографиях с визита изображены 15 человек, ни один из которых не является представителем министерства или правительства.
На фотографии также видно обычное явление — подавляющее присутствие одной стороны: рядом с многочисленными представителями PP появляется мэр-социалист муниципалитета, Мария Хосе Санчес, которую не оставалось ничего, кроме как пригласить. На фотографиях того дня, помимо множества политиков PP, виден большой плакат без упоминания источника средств. Фактически, может показаться, что работа является исключительной ответственностью Хунты. Монтилья выразил протест, и вскоре плакат был исправлен. Виниловая наклейка теперь закрывает первоначальное упоминание о Хунте и гласит, что это проект, «финансируемый планом MINAP», с логотипом плана, но не правительства. По словам заместителя делегата, аналогичная ситуация произошла и с другими центрами в провинции. В столице, с инвестициями более шести миллионов евро, Хунта также должна была впоследствии, по указанию Монтильи, наклеить другую виниловую наклейку, объясняющую, что это проект, финансируемый планом MINAP, без упоминания правительства или Министерства здравоохранения. Однако он признает муниципалитет Гранады, управляемый PP, как сотрудничающее учреждение.
Эта газета безуспешно запрашивала у делегации Хунты в Гранаде их позицию по поводу коммуникационной политики для таких программ и проектов. В любом случае, причина, которую Хунта приводит правительству, заключается в том, что откуда бы ни поступали деньги, управление этими фондами и различными планами лежит на Хунте.
По мнению Монтильи, такое упорное непризнание роли правительства «является удивительной институциональной нелояльностью, которая обязывает не только устанавливать юридические обязательства в отношении коммуникации и распространения планов, но и требовать соблюдения этих обязательств». Поэтому «то, что происходит с транспортом и планом бесплатного проезда, не является анекдотом. Если вы нелояльны, это будет иметь последствия». Кроме того, это влияет на совместную работу между учреждениями, которая, по его словам, в конечном итоге становится «недоверием».
Таблички также играют свою роль в этом. В Palacio de Narváez de Loja план восстановления, трансформации и устойчивости правительства, финансируемый из европейских фондов, и в рамках программы PIREP по продвижению восстановления общественных зданий местных органов власти, инвестировал около 1,3 миллиона евро, дополненных 300 000 евро от муниципалитета Лохи, находящегося в руках PP. На табличке открытия здания, на которое никого из правительства не пригласили, есть правительственные логотипы, но в тексте четко указано, что его открыл советник по местной администрации и юстиции Хунты, популярный Хосе Антонио Ньето.
В Мотриле несколько месяцев назад муниципалитет объявил о тендере на Senda Litoral, программу, которая в общей сложности требует 1,6 миллиона, полученных из правительственного плана восстановления, трансформации и устойчивости Испании. В своем заявлении он своевременно объяснил это. Сенду посетил советник по туризму Андалузии в январе этого года. На фотографии изображены советник (PP), мэр Мотриля (PP), президент провинциального совета (PP), делегат Хунты в Гранаде (PP), тогдашний делегат по туризму Хунты в Гранаде (PP) и президент порта Мотриль, который был советником PP, но никого из центрального правительства.
Осознавая, что этот вопрос не затрагивает граждан, которые хотят, чтобы все делалось и работало, не слишком заботясь о том, откуда берутся фонды и идеи, этот вопрос беспокоит правительство. За то, что они считают нелояльностью, и потому, что в то же время они не совсем уверены, что хорошо развязывать из-за этого войну.
