В нескольких словах
Европейская инфраструктура, особенно подводные кабели и газопроводы в Балтийском море, становится все более уязвимой для преднамеренных атак и диверсий. Участившиеся инциденты вызывают серьезные опасения по поводу энергетической безопасности и стабильности связи в регионе. НАТО и ЕС предпринимают шаги для усиления защиты, однако необходимы дальнейшие инвестиции и координация усилий для предотвращения потенциальных катастроф. Приоритетом является обеспечение надежности альтернативных маршрутов и систем связи, а также усиление мер по обнаружению и предотвращению диверсий.
Наряду со сложнейшей кибер-вселенной, подводные межсоединения стали ахиллесовой пятой критически важной инфраструктуры Европы.
Наряду со сложнейшей кибер-вселенной, подводные межсоединения – энергетические (газ и электричество) и информационные – стали ахиллесовой пятой критически важной инфраструктуры Европы. За три года, прошедшие с начала российского вторжения в Украину, пять серьезных инцидентов вызвали тревогу и поставили под вопрос безопасность сотен кабелей, чья важность экспоненциально возросла в последние десятилетия. До рокового 24 февраля 2022 года морское дно континента считалось неприступным, но теперь это не так.
Беспрецедентная череда обрывов вызвала дополнительное потрясение в Европейском Союзе.
Беспрецедентная череда обрывов вызвала дополнительное потрясение в Европейском Союзе. Хотя версия о саботаже еще не доказана, тень подозрения заставляет действовать. НАТО объявила в середине января о развертывании фрегатов, морских патрульных самолетов и военно-морских беспилотников для защиты критической инфраструктуры в Балтийском море, где произошло большинство серьезных инцидентов. Брюссель в последние недели призвал к «быстрым и решительным мерам» для защиты этой критической инфраструктуры. Международный союз электросвязи (МСЭ, подразделение ООН) создал в декабре прошлого года специальную структуру для «обеспечения большей устойчивости этих кабелей». Эти факты и заявления подтверждают очевидное: беспокойство не исчезает, а растет.
Только в случае информационных кабелей агентство ООН оценивает среднегодовое количество инцидентов – случайных или преднамеренных – в 150-200 по всему миру. В 2023 году, последнем году, по которому имеются данные, было зарегистрировано 200 инцидентов, что является верхней границей диапазона. Это почти четыре в неделю, почти каждый день. Однако конкретных данных по Европе, континенту, страдающему от этой волны обрывов, нет.
«Инциденты были всегда: из-за рыбалки, из-за проблем с якорями или из-за природных явлений. Но редко их было так много [в Европе] за такое короткое время», – подчеркивает по телефону Камино Каванаг, научный сотрудник факультета военных исследований Королевского колледжа Лондона, автор нескольких работ о подводной критической инфраструктуре. «Важно определить, было ли это преднамеренным. И это то, что пока нельзя сказать наверняка». Сидхарт Каушал из британского аналитического центра по вопросам обороны и безопасности Royal United Services Institute (RUSI) идет еще дальше: он считает, что «частота» этих событий в Балтийском море «предполагает [какое-то] вмешательство человека».
«Самый большой страх – скоординированная атака. Как граждане, мы часто не замечаем обрыва, потому что есть альтернативы: избыточность – несколько маршрутов и альтернативные соединения – позволяет, если кабель выходит из строя, автоматически перенаправлять трафик данных по другим маршрутам, обеспечивая бесперебойную связь», – добавляет Каванаг по телефону. «Наличие большего количества кабелей или альтернативных систем, таких как спутники или микроволновые печи, имеет решающее значение. Но нельзя гарантировать поставки на 100%», – предупреждает она.
За последние три года более десятка из немногим более 40 кабелей, проложенных по дну Балтийского моря, перестали функционировать. Первым случаем, в сентябре 2022 года, стал «Северный поток» – газопровод, транспортировавший природный газ из России в Западную Европу. Он был разрушен подводными взрывами, вызвавшими самую большую утечку метана, когда-либо зарегистрированную на планете. Хотя подозрения в первую очередь пали на Россию, немецкая прокуратура в июне прошлого года выдала ордер на арест гражданина Украины, проживавшего в Польше, пока его след не был потерян.
Война в Украине оказала глубокое влияние на Балтийское море. Когда НАТО была основана в 1949 году, Дания была единственной страной, омываемой этим морем, которая вошла в Альянс. Сегодня, после недавнего присоединения Финляндии (в 2023 году) и Швеции (в 2024 году), из девяти прибрежных государств Балтии все, кроме России, являются членами трансатлантической организации. Несмотря на то, что Россия оказалась в стороне, порты Калининграда – российского анклава, расположенного между Польшей и Литвой, – Санкт-Петербург и Усть-Луга жизненно важны для Кремля. Оттуда отплывают тысячи судов-призраков, которые незаконно экспортируют российскую нефть.
В октябре 2023 года, более чем через год после взрывов на «Северном потоке», судно NewNew Polar Bear под флагом Гонконга повредило своим якорем Balticonnector (газопровод между Финляндией и Эстонией), а также три телекоммуникационных кабеля.
За последние четыре месяца еще три судна повредили своими якорями инфраструктуру в Балтийском море – море с солоноватой водой и очень небольшой глубиной, в среднем 54 метра. В ноябре прошлого года судно Yi Peng 3 под китайским флагом вывело из строя два телекоммуникационных кабеля, один между Финляндией и Германией, а другой – между Литвой и Швецией. Министр обороны Германии Борис Писториус заявил, что «никто не верит», что эти кабели были перерезаны «случайно».
На Рождество Eagle S, судно под флагом островов Кука, перевозившее нелегальную нефть из России в Египет, разорвало Estlink2 (электрический кабель между Финляндией и Эстонией), а также четыре телекоммуникационных кабеля. Финская полиция и пограничники поднялись на борт танкера. В воскресенье, 1 марта, власти северной страны разрешили Eagle S покинуть территориальные воды Финляндии. Однако уголовное расследование продолжается, и восемь из 24 членов экипажа подозреваются в том, что они повредили пять подводных кабелей одним из якорей судна. Трое из восьми подозреваемых остаются в Финляндии с судебным запретом на выезд из страны.
Как Yi Peng 3, так и Eagle S имели связи с Россией, помимо простого выхода из российского порта, когда был причинен ущерб. Премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон заявил в феврале на Мюнхенской конференции по безопасности: «Мы не верим, что случайные инциденты вдруг происходят так часто».
Наконец, шведские власти перехватили в конце января Vezhen, судно под мальтийским флагом, подозреваемое в повреждении телекоммуникационного кабеля между шведским островом Готланд – имеющим большую стратегическую ценность и являющимся крупнейшим в Балтийском море – и Латвией. Вскоре после этого судно было освобождено, поскольку следователи сочли, что обрыв был случайным.
В начале этой недели шведские власти начали предварительное расследование возможной диверсии в сети водоснабжения Готланда. «Техники выехали на место и обнаружили, что кто-то открыл электроустановку, вырвал кабель и прервал подачу электроэнергии к водяному насосу», – заявил представитель полиции общественному телевидению SVT.
Хотя дно крупных европейских водоемов – от Балтийского до Средиземного моря, от Черного до Северного моря – усеяно этими межсоединениями, во многом из-за более высокой плотности населения, они далеко не являются исключительными. То же самое происходит в Америке и Азии, как и в Океании. И все больше и больше – в Африке. Большая разница в том, что европейский континент уже три года является местом крупнейшего вооруженного конфликта со времен Второй мировой войны. С последствиями во всех областях.
«Учитывая важную роль, которую подводные [информационные] кабели играют в соединении мира, сбой посреди океана может ощущаться в очень отдаленных странах», – отмечает заместитель главы МСЭ Томас Ламанаускас в интервью Джерело новини. «Сбои на ключевых кабельных маршрутах могут серьезно повлиять на трафик между континентами; не говоря уже о том, что обрывы кабелей в прошлом году в Красном море – которое йеменские повстанцы-хуситы превратили в еще одну арену конфликта на Ближнем Востоке – затронули не менее 25% трафика между Европой и Азией». Хотя это и выходит за рамки его мандата – «расследование находится в компетенции национальных властей и владельцев кабелей», – отмечает Ламанаускас, – подразделение ООН «в курсе» недавнего всплеска инцидентов в Балтийском море.
От WhatsApp до электронной почты
Первое подводное соединение для передачи данных было установлено в 1851 году. Это был самый примитивный телеграфный кабель, протянувшийся на чуть более 40 километров, разделяющих Кале (Франция) и Дувр (Англия) через Ла-Манш. Семь лет спустя появилось первое трансатлантическое соединение между Европой и Соединенными Штатами. Так началась новая глава в истории телекоммуникаций, а также в истории морей, дно которых со временем стало иметь основополагающее значение для возможностей современной жизни.
Почти два столетия спустя, в эпоху данных, 99% электронных писем, сообщений WhatsApp, документов, фотографий и видео, которые перемещаются из одной страны или континента в другой, делают это через эти инфраструктуры: чуть более полутысячи подводных кабелей, развернутых по всему миру, общей протяженностью 1,4 миллиона километров. Этого было бы достаточно, чтобы обойти мир почти 35 раз. К этим коммуникационным инфраструктурам следует добавить те, которые предназначены для электричества и газа.
В отличие от другой критической инфраструктуры, право собственности на эти соединения в большинстве случаев является частным. Однако их защита является обязанностью государств, которые осознают, что в случае их выхода из строя под угрозу ставятся такие основные услуги для граждан, как интернет или электро- и газоснабжение. Мощный парадокс без четкого решения. «Правительства должны взять на себя более сильную роль в их защите», – требует Каванаг. «Необходимые инвестиции велики и не имеют четкой экономической отдачи. Поэтому здесь государственные деньги могут иметь решающее значение. Также необходимо улучшить возможности ремонта: не хватает персонала, а суда [используемые в этих случаях] немногочисленны, а многие уже старые».
По словам исследователя из Королевского колледжа, от этих кабелей и труб – в случае газа – зависит очень много государственных служб. «Однако мы должны осознавать, что очень сложно защитить всю европейскую систему данных или энергии. Нельзя запугивать население, но то, что произошло в последние месяцы, ясно показывает, что мы должны быть лучше подготовлены к такого рода непредвиденным обстоятельствам». Готова ли Европа? «До определенной степени, но нужно больше. Мы не осознаем, насколько сильно зависим от этой инфраструктуры», – отвечает Каванаг.
Принимая во внимание, что без этих трубопроводов повседневная жизнь миллионов граждан была бы серьезно нарушена, операторы электрических и газовых систем попытались продублировать соединения, чтобы избежать опасаемого полного отключения электроэнергии. С относительным успехом: их стоимость огромна. То же самое сделали и традиционные телекоммуникационные компании, которые в прошлом находились в руках государства, а в последние годы сталкиваются с конкуренцией со стороны технологических гигантов, стремящихся обеспечить себе собственные соединения.
«В случае данных спутники являются альтернативой, но лишь до определенной степени: их задержка [время, которое требуется данным для перемещения от точки отправления до точки назначения] выше, а их пропускная способность ниже. Они являются дополнением, но не взаимозаменяемы», – заключает Каванаг. «А в электроэнергетике и газоснабжении, за исключением случаев, когда параллельно идет другой, альтернативы просто нет».
Именно последнее – газоснабжение – больше всего беспокоит Каушала из британского исследовательского центра RUSI: «Это самая уязвимая область: северо-восток ЕС относительно плохо интегрирован с остальной [европейской] сетью, и любой обрыв имеет серьезные последствия для его энергетической безопасности», – говорит он. Это, добавляет эксперт, относится не только к Балтийскому морю, но и к Северному морю.
Источники: Telegeography, International Cable Protection Committee и KIS-ORCA
