В нескольких словах
Подавляющее большинство испанских семей (почти 90%) не поддерживают текущую систему равных (16 недель) и непередаваемых отпусков по уходу за ребенком, введенную в 2021 году. Исследование Автономного университета Барселоны показывает, что родители предпочитают более гибкую, смешанную систему, где часть отпуска закреплена за каждым родителем, а часть может передаваться между ними. Особенно важна гибкость для семей с низким доходом. Также высок запрос (97%) на введение отдельных дородовых и послеродовых отпусков для матерей.
Сторонники считают их важной вехой в обеспечении равных возможностей, противники — навязыванием, не соответствующим реалиям всех семей. Равные и непередаваемые отпуска по уходу за ребенком в Испании, уравнивающие отпуска по материнству и отцовству до 16 недель каждый, продолжают вызывать острые дебаты. Однако с момента их вступления в силу 1 января 2021 года (согласно Королевскому декрету-закону 6/2019) до сих пор никто не спрашивал семьи об их предпочтениях относительно этой меры.
Эту задачу взяла на себя исследовательская группа Автономного университета Барселоны (Universitat Autònoma de Barcelona), которая после двух лет работы опубликовала исследование «¿Iguales e intransferibles? Preferencias por el sistema de permisos por nacimiento» («Равные и непередаваемые? Предпочтения в системе отпусков по рождению»). В нем представлены данные о предпочтениях непосредственно затронутой группы — семей.
Результаты показывают, что только 10,4% опрошенных предпочитают текущую систему равных и непередаваемых отпусков, тогда как 89,6% считают необходимой другую систему, которая лучше адаптируется к реалиям всех семей. Таким образом, непередаваемость отпуска является наименее желательным вариантом. «Мы часто смотрим на модели отпусков в других странах, но важно, чтобы система отпусков соответствовала реальности каждой страны», — объясняет Данислава Маринова, профессор Автономного университета Барселоны и главный исследователь проекта Fairleave. По ее мнению, важно учитывать не только рынок труда и социальный контекст, но и предпочтения молодых матерей и отцов.
Дополнительная информация: Педро дель Кастильо, журналист: «Говорить, что вовлеченный отец — это современно, все равно что говорить, что врач — новатор, потому что слушает пациентов».
Авторы исследования отметили значительный гендерный разрыв в ответах: матери, как правило, предпочитают более длительные отпуска для себя, в отличие от отцов, которые предпочитают отпуска равной продолжительности. Однако и отцы, и матери склоняются к смешанной системе — с несколькими неделями, закрепленными за каждым родителем, и остальными неделями, передаваемыми по усмотрению семьи. «Эти результаты ставят под сомнение, действительно ли политика, позиционируемая как феминистская, отвечает потребностям и предпочтениям большинства матерей», — отмечают исследователи.
Уязвимость также является ключевым фактором: выяснилось, что семьи с более нестабильным экономическим положением, низким уровнем образования и большими трудностями предпочитают передаваемость отпуска, поскольку это дает им определенную гибкость. Хулия Каньеро Руис, доктор антропологии и соавтор исследования, напоминает, что текущая мера рассчитана на семьи с определенным статусом и оставляет за бортом тех, кто нуждается в государственной политике, адаптированной к их обстоятельствам. В ходе исследования было опрошено 3700 человек, но особенно примечательно, что около 500 из них — люди с низкими доходами и без высшего образования, что, по мнению Мариновой, крайне важно для получения репрезентативной выборки, отражающей все реалии, а не только наиболее привилегированные.
Внедрение равных и непередаваемых отпусков продвигалось Платформой за равные и непередаваемые отпуска по рождению, усыновлению и опеке (PPiiNAA). В ответ на это в 2018 году возникла ассоциация PETRA Maternidades Feministas, которая указывала на то, что отпуск для матери оставался неизменным с 1989 года (16 недель), несмотря на неоднократные требования его продления. Утверждение этих отпусков в 2021 году прошло в срочном порядке, без политической оппозиции и широкого общественного и медийного обсуждения, какое имело место в других европейских странах при принятии аналогичных мер. Исследование не анализирует причины такого решения, но показывает его последствия. «Из-за отсутствия предварительного обсуждения матери и отцы не имели четкого представления о том, что подразумевают различные варианты — передаваемость, непередаваемость и равенство отпусков», — объясняет Маринова.
(Изображение: juanma hache / Getty Images)
Дородовые и послеродовые отпуска
Хотя равные и непередаваемые отпуска направлены на достижение равенства возможностей на рынке труда для матерей и отцов, по мнению Каньеро и Мариновой, эта политика, стремящаяся к нейтральности, также может порождать неравенство. «Текущие отпуска не учитывают различий между биологическим материнством и отцовством, а также социально-трудового положения женщин по сравнению с мужчинами», — отмечает Каньеро. Поэтому еще один аспект, рассмотренный в исследовании, — это мнение семей о необходимости введения новых отпусков для защиты здоровья матери и ребенка: дородовых и послеродовых.
Ассоциация PETRA Maternidades Feministas требует введения дородового отпуска с 36-й недели беременности и послеродового отпуска (пуэрперального) продолжительностью не менее восьми недель после родов, который был бы независим от текущего отпуска по рождению. «И матери, и отцы четко понимают необходимость таких отпусков для матери: 97% опрошенных заявили, что поддержали бы их введение», — отмечает Маринова.
Одно из противоречий, выявленных в опросах: есть родители, которые предпочитают равные отпуска (даже те, кто выступал за непередаваемые), но в то же время хотят специальный отпуск для рожающих матерей, защищающий беременность и ранний послеродовой период, что фактически сделало бы отпуска неравными. «Иногда мы думаем, что равенство — это концепция, которую легко принять, ведь кто будет против равенства?» — спрашивает Каньеро и добавляет: — «Не было учтено, что означает равенство применительно к отпускам и не игнорируются ли специфические потребности матерей и детей».
На данный момент правительство Испании предложило реформу для постепенного увеличения отпусков по материнству и отцовству до 20 недель для каждого родителя. Ожидается, что увеличение начнется в 2025 году с 18 недель и достигнет 20 недель в 2026 году. Однако окончательное внедрение будет зависеть от утверждения бюджета и текущих переговоров, поэтому точные даты вступления в силу пока не определены.
Маринова говорит, что цель этого исследования — предоставить больше информации о реальных предпочтениях семей, чтобы это могло повлиять на будущие реформы системы отпусков в Испании. «Матери и отцы — это группа, наиболее затронутая этими мерами, и государственная политика не может больше игнорировать их потребности и разнообразие контекстов», — напоминает она.
Автор: Алексей Смирнов — Журналист и аналитик, разбирающийся в экономике, политике и международных отношениях. Объясняет сложные темы доступно.
