В нескольких словах
Новый закон в Мадриде упрощает создание частных университетов, ослабляя требования к научным исследованиям и увеличивая влияние правительства на управление университетами, что вызывает обеспокоенность ректоров государственных вузов относительно автономии университетов и качества образования. Закон также затрагивает финансирование университетов и правила трудоустройства преподавателей.
Правительство Исабель Диас Аюсо стремится упростить процесс открытия новых частных университетов
Правительство Исабель Диас Аюсо стремится упростить процесс открытия новых частных университетов в регионе (здесь уже 13 университетов, более 24 прикрепленных центров мадридских центров и пять кампусов, выдающих иностранные дипломы) посредством статьи Закона о высшем образовании, университетах и науке Мадридского сообщества, первого в своем роде в регионе. Издание Джерело новини получило доступ к части его предварительного проекта. «Любой испанский университет, государственный или частный, расположенный в другом автономном сообществе, может запросить присоединение центра, расположенного в Мадридском сообществе, в соответствии с национальными правилами и настоящим законом, в этом случае потребуется разрешение компетентного советника». Это уже происходит: Католический университет Мурсии, принадлежащий «кикос» (Неокатехуменальный путь), обосновывается в Торрехон-де-Ардос этим путем, избегая голосования в региональном парламенте, но правило дает ему полную свободу действий. Его «исключительным объектом» является «обеспечение высшего образования и, в соответствующих случаях, осуществление исследовательской деятельности». Другими словами, эти аффилированные центры не обязаны вести себя как университеты, которые обязаны заниматься наукой.
Предполагается намерение контролировать количество мест
Предполагается намерение контролировать количество мест с помощью карты квалификаций, но нет конкретики относительно того, может ли их открытие быть отклонено по этой причине. Согласно предварительному проекту, для открытия квалификации необходимо будет выпустить отчет, в котором учитывается «спрос на квалификацию по отношению к уже существующему предложению, потребностям рынка труда и общества, а также географическому распределению и надлежащему охвату предложения во всем сообществе». В настоящее время психологию можно изучать в 14 университетах региона, стоматологию — в шести, ветеринарию — в трех, а криминологию — в восьми, хотя профессиональные колледжи предупреждают о нестабильности занятости. Во многих карьерах, таких как медицина или наука о спорте, в частном секторе уже больше студентов, поступивших на первый курс, чем в государственном.
Министр образования Эмилио Висиана
Министр образования Эмилио Висиана во время неформальной встречи с прессой в июле прошлого года для обсуждения проекта заявил, что частные университеты будут регулироваться «впервые». «Этого не хватало, чтобы гарантировать качество и требовательность с точки зрения инфраструктуры, преподавателей, исследований», — сказал он. Но требования очень мягкие. Например, говорится, что все университеты, независимо от их права собственности, должны «иметь адекватные ресурсы» и что они должны предоставлять информацию о своем прогнозе студентов или расходов и аудит своей экономической жизнеспособности. Ни слова об их обязанности проводить исследования и передавать знания, что, несомненно, является ахиллесовой пятой частных. Закон далек от того, который готовит правительство Кастилья-Ла-Манча, который находится на стадии общественных консультаций и который заставляет демонстрировать качество инициативы и инвестировать в исследования. «Мы не хотим превращаться в машину по выдаче дипломов или в спутник частных университетов Мадрида», — заявил этой газете Хосе Антонио Кастро, генеральный директор университетов Кастилья-Ла-Манча.
Мадридское правило гласит
Мадридское правило гласит, что для создания университета необходимо «собрать» отчеты Министерства науки, инноваций и университетов и других органов, но оно не требует, чтобы они были благоприятными. С 2020 года Фонд знаний Madri+d, связанный с автономным правительством, заказывает отчеты комиссии экспертов, но затем игнорирует их негативные выводы.
Предварительный проект действительно устанавливает
Предварительный проект действительно устанавливает, что промоутеры университета должны предоставить финансовую гарантию в размере не менее четырех миллионов евро. Сейчас царит анархия. Технические специалисты министерства указывают, например, на то, что должно стать четырнадцатым частным университетом Мадрида, Открытый университет Европы: «Режим аренды не гарантирует проект со стабильностью», «стоимость обучения неизвестна», «удивляет небольшая величина цифр, предназначенных для инвестиций, особенно в первый год».
Правило обязывает новые частные фонды
Правило обязывает новые частные фонды иметь «план стипендий и помощи в учебе, который, по крайней мере в некоторых из своих форм, учитывает социально-экономические критерии при его предоставлении». Не уточняется, сколько. В настоящее время частные фонды Мадрида для получения степени в области медицины предлагают стипендии, но они учитывают только записи, а не доход семьи.
Что касается дистанционных университетов
Что касается дистанционных университетов, которые могут быть созданы, текст обязывает половину своих исследователей и административного персонала проживать на территории страны. Статья дает представление об отсутствии намерения региональной администрации заниматься наукой в этих онлайн-центрах. Хотя создается Агентство по качеству, оценке и квалификациям высшего образования, оно будет оценивать только исследовательский персонал государственного сектора. Частные по-прежнему будут идти своим путем.
Закон направлен на то, чтобы университет установил тесные связи
Закон направлен на то, чтобы университет установил тесные связи с профессиональным образованием и художественным образованием, чтобы его центры могли быть связаны с университетом, а кредиты, полученные в других исследованиях, признавались без проблем, а также мобильность профессоров. Эти статьи очень благоприятны для предпринимателей, которые активно делают ставку на этот бизнес. В прошлом учебном году в Мадриде было больше студентов высшего профессионального образования в частных и концертных центрах (50 000), чем в государственных (46 319).
Что касается практики
Что касается практики, то создается единый район. В учебных программах профессионального образования в сфере здравоохранения государственные больницы и поликлиники должны гарантировать места для всех центров, поддерживаемых государственными фондами, то есть также включать концертные. Нехватка мест вывела студентов государственных вузов на улицы. В то время как в университетских степенях предпочтение будет отдаваться государственным, и, если будут свободные места, они будут предложены другим кампусам.
Вмешательство в управление
Мадридское сообщество намерено участвовать в выборах менеджера через президента социального совета; теперь он избирается ректором, и только президент участвует формально. Во многих случаях, если битва на выборах не была кровопролитной, новый ректор оставляет во главе управления мандат предыдущего. Президент совета назначается непосредственно региональным правительством и обычно не отклоняется от своей политики. Франсиско Мархуэнда, профессор Рей Хуан Карлос и директор La Razón, является президентом совета Карлоса III, бывший президент региона Хоакин Легуина был им в течение 22 лет в Алькала (в нарушение устава), и его только что сменил бывший советник ПП Карлос Майор Ореха, а Эдуардо Сицилия, советник по университетам Сиудаданос, когда партия совместно управляла с Аюсо, возглавляет Автономный университет.
Кроме того, в законе говорится, что, заслушав ректора, Социальный совет университета (связующее звено между обществом и академией) назначит и уволит аудитора, который будет контролировать и контролировать внутреннюю экономику. Ректоры, однако, считают, что его функция должна ограничиваться случаями, когда «выявлены проблемы в их бюджетах».
Эта кажущаяся политизация университета возмущает ректоров шести государственных университетов Мадрида, которые в июле прошлого года, когда они узнали о первых штрихах закона, выпустили суровое заявление, в котором утверждали, что эти предложения могут «напрямую повлиять на автономию университета и организацию университетов, создавая неопределенные ситуации и с характером, который можно считать инвазивным для автономии университета».
Советник Эмилио Висиана, слева, в окружении своей команды и двух ректоров на встрече по финансированию, состоявшейся во вторник.Сообщество Мадрида
В главе о финансировании
В главе о финансировании, матери всех сражений в Мадриде (сообщество, которое хуже всего финансирует на одного студента в Испании, и то, что получают ректораты, не покрывает заработную плату), закон разделяет расходы, как и ожидалось, на три раздела: базовые (персонал, текущие расходы и инвестиции), конкретные потребности (инфраструктура и оборудование) и цели. Это разделение, если сумма увеличена, убеждает ректоров, которые во вторник встретились с Висиана и отныне будут делать это периодически.
Основным улучшением является то, что финансирование по целям представляет собой программный контракт на пять лет, как и тот, который реализован почти во всех сообществах, и это позволяет прогнозировать расходы и строить планы в среднесрочной перспективе. Сообщество перечисляет «лучшее академическое использование», чтобы университеты учитывали его при представлении своего предложения контракта: процент эндогамии (доктора, которые прочитали диссертацию в университете, в котором они работают), координация, чтобы студенты могли посещать занятия в других университетах Мадрида, подтвержденное трудоустройство их выпускников или содействие отбору, аналогичному существующему в Каталонии для тех, кто хочет быть учителем. Статья 90 также поощряет государственные университеты «создавать инвестиционные фонды или другие финансовые механизмы, предназначенные для получения ресурсов для развертывания своей деятельности».
В знак уважения к делу Бегоньи Гомес в одной из статей говорится, что «термин «кафедра» или любое другое слово, закрепленное в университетской терминологии, которое вводит в заблуждение, не может использоваться», когда это не так. Чтобы не попасть в ловушку, университеты также должны разъяснить потенциальному студенту, что квалификация, которую он намерен получить, не является официальной и что она указана, а реклама должна указывать, дает ли она право на регулируемую профессию.
Трудовые фигуры
Ректоры должны быть профессорами, как и раньше, хотя Органический закон об университетской системе (LOSU, 2023) разрешает быть профессорами кафедры с большими научными заслугами и заслугами в области управления.
Что касается трудовых фигур, то полемика приписывается профессору-ассистенту-доктору. Кандидат должен был отстраниться от вызывающего университета как минимум на два года, если он не получил докторскую степень в другом центре. «Это может противоречить закону» и «приведет к тому, что большинство конкурсов останутся незаполненными», — предупредили ректоры в июле. Кроме того, закон предусматривает «индивидуальные компенсационные надбавки», не подлежащие консолидации, для стимулирования лучших результатов в преподавании, исследованиях и управлении.
Это третья попытка ПП принять закон об университетах. В первой президент Кристина Сифуэнтес допустила ошибку при голосовании, правило не было принято и больше не было представлено (через несколько недель она ушла в отставку), во второй Сиудаданос завершил закон, который не был опубликован, потому что правительственная коалиция распалась, и теперь, в третьем, кажется, что дело идет к победе.
