Количество учеников, оставшихся на второй год в средней обязательной школе (ESO) и старшей школе (Bachillerato) в Испании, достигло минимального уровня за последние годы, если не учитывать учебный год пандемии (2020-2021), когда правила перехода из класса в класс были значительно смягчены.

По данным Министерства образования, в ESO процент второгодников снизился до 6,8%, а в Bachillerato – до 4,9%. В начальной школе (Primaria) этот показатель незначительно вырос до 1,4%, но всё равно остаётся на крайне низком уровне. Эти данные подтверждают эффективность нового закона об образовании Lomloe, принятого в 2020 году, одной из целей которого было снижение уровня повторного обучения, который ранее почти втрое превышал средний показатель в развитых странах.

Снижение количества второгодников происходило неравномерно. В Bachillerato показатель упал на целый пункт (до 4,9%), а в ESO – на две десятых пункта (до 6,8%). В начальной школе, несмотря на рост на три десятых пункта после резкого падения годом ранее, уровень остался очень низким (1,4%).

Основные критики изменений, направленных на снижение повторного обучения, представлены партиями PP и Vox. Интересно, что частные школы (как субсидируемые, так и полностью частные), традиционно поддерживаемые этими партиями, демонстрируют значительно более низкие показатели повторного обучения по сравнению с государственными школами, хотя последние и показали большее снижение за прошедший год.

В начальной школе процент второгодников в государственных школах составляет 1,6%, в субсидируемых – 0,9%, а в полностью частных – 0,2%. В ESO: государственные – 8,2% (минус полпункта), субсидируемые – 4,2% (плюс одна десятая), частные – 1% (без изменений). В Bachillerato: государственные – 5,9%, частные (статистика не разделяет субсидируемые и полностью частные на этой ступени) – 2,4%.

Один из любопытных аспектов статистики, как отмечает Лукас Гортазар, заместитель директора EsadeEcPol, заключается в том, что в ESO процент второгодников снижается со второго по четвертый курсы, но заметно возрастает на первом курсе (на полпункта, до 7,5%). Причины могут быть разными, но Гортазар не исключает, что это непредвиденное следствие значительного снижения повторного обучения в начальной школе. Некоторые исследования показывают, что повторное обучение может быть более эффективным именно в начальной школе, особенно в первой половине.

Новые правила также способствовали сокращению гендерного разрыва в показателях повторного обучения. Хотя мальчиков всё ещё остаётся на второй год больше, чем девочек, разница сократилась. В 2019-2020 учебном году в Bachillerato процент второгодников среди мальчиков был 9,3%, среди девочек – 6,8%; в прошлом году – 5,7% и 4,1% соответственно. В ESO за тот же период показатель среди мальчиков снизился с 9,9% до 7%, среди девочек – с 7,8% до 5,6%. В начальной школе среди мальчиков – с 2,5% до 1,5%, среди девочек – с 2% до 1,2%.

Статистика Министерства образования пока не предоставляет данных о повторном обучении отдельно для испанских и иностранных студентов, но показывает значительные региональные различия. Три региона с самым высоким уровнем повторного обучения в начальной школе: Мурсия (3,1%), Кастилия-Ла-Манча (2,4%) и Арагон (2,3%). С самым низким: Каталония (0,3%), Астурия и Балеарские острова (по 0,8%). В ESO выше всего показатели в Мурсии и Кастилии-Ла-Манче (по 8,9%), за ними следует Валенсия (8,8%). Ниже всего: Каталония (2,6%), Астурия (4,1%), Страна Басков (4,8%). В Bachillerato чаще всего остаются на второй год на Балеарских островах (6,4%), в Мурсии (6,3%) и Кастилии-Леоне (5,6%). Реже всего: Страна Басков (2,8%), Галисия (3,3%), Арагон (3,3%).

Закон Lomloe не только подчеркнул, что повторное обучение должно быть исключительной мерой (как и предыдущие законы), но и ввёл конкретные механизмы для этого. Теперь можно повторить курс только один раз в начальной школе (в конце цикла, то есть на парных курсах, что, вероятно, объясняет небольшой рост в прошлом году) и не более двух раз за весь период обязательного обучения.

Решение о переводе в следующий класс больше не привязано к количеству сданных предметов (ранее часто оставляли на второй год при наличии более двух несданных). Теперь решение принимает весь педагогический коллектив, оценивая, поможет ли повторное обучение улучшить академическую траекторию ученика. Данные свидетельствуют, что зачастую это не так. Повторное обучение является одним из лучших индикаторов школьной неуспеваемости и раннего ухода из школы. К тому же, это дорого и отнимает ресурсы от более эффективных мер, таких как дополнительные занятия в малых группах.

Некоторые автономные сообщества, такие как Мадрид, Андалусия и Кастилия-Ла-Манча, приняли нормы, которые, по мнению Министерства образования, искажали новые правила перевода, устанавливая усиленное большинство для принятия решения о переводе ученика с несколькими несданными предметами. Однако высшие суды справедливости отменили эти региональные постановления, посчитав, что они вторгаются в сферу базового законодательства.

Сокращение повторного обучения, меры, которая особенно негативно сказывается на учениках из неблагополучных семей, можно считать позитивным шагом. Однако очевидно, что само по себе это не улучшает успеваемость тех, кто испытывает трудности. Эксперты предупреждают, что для этого необходимы широкие, стабильные и бесплатные программы поддержки непосредственно в школах. Например, программа, анонсированная правительством в начале 2024 года с бюджетом в 500 миллионов евро, который Министерство образования надеялось удвоить, но которая в итоге была запущена с менее чем одной пятой от первоначально запланированных средств из-за отсутствия государственного бюджета.