В нескольких словах
В статье рассматривается тенденция концентрации власти в руках президента в современных демократиях, что может привести к ослаблению демократических институтов и злоупотреблениям властью. Автор подчеркивает необходимость создания механизмов отчетности для президентских кругов.
Дональд Трамп не является автократом. Он – монократ
Дональд Трамп не является автократом. Он – монократ, в том смысле этого термина, который используется для описания растущего феномена в современных демократиях: концентрации власти в руках президента. По мнению экспертов Фортунато Музеллы и Луиджи Рулло, рост монократического правления является результатом трех тенденций: более прямая связь между лидером и народом, персонализация политики, превращающая президента в «хозяина» исполнительной власти и партии, и фрагментация коллективных агентов, таких как парламент и партии.
«Западное крыло» президентского дворца де-факто заменило Конгресс как locus власти. Все исходит оттуда: законодательные инициативы, которые раньше разрабатывались парламентами, конкретная повседневная политика, которую раньше разрабатывали министерские чиновники, абстрактные планы на будущее, которые раньше разрабатывали аналитические институты, кандидаты на выборах, которые раньше определялись партийными органами, и аргументы, которые раньше разрабатывались умами, которые сейчас просто повторяют то, что им присылают по WhatsApp.
Теперь все производится, как в стране Чарли и шоколадной фабрики, в огромном комплексе, который вызывает столько же восхищения, сколько и страха, как Белый дом или Ла Монклоа. Мы знаем, что создателем чудесных сладостей является не мистер Вонка (Трамп, Стармер, Санчес или Мелони), а прилежная армия анонимных умпа-лумпов, о которых, учитывая их ответственность, мы мало что знаем. Демократии должны адаптироваться к этому поглощению реальной власти в президентских кругах и создать механизмы отчетности, чтобы знать, кто что решает.
Бесчинства Трампа, чьи указы нарушают конституционные права, не имеют ничего общего с некоторыми недавними злоупотреблениями властью (законными или незаконными, но, безусловно, позорными), которые имели место в некоторых европейских президентских дворцах. Но их источник один и тот же – накопление власти в ядре исполнительной власти. Разница в том, что в США за рулем сумасшедший.
С более разрозненными парламентами и более напряженными исполнительными органами, швы демократий трещат по швам. В Испании отсутствие бюджета или законодательного пакта об обороне – это не проблема, а симптом более серьезной болезни, медленного подъема монократии. Мы не находимся в диктатуре или в ее преддверии. Но, благодаря всемогущему контролю над политической повесткой дня, шоколадная фабрика может превратиться в машину грязи.
