В нескольких словах
Крупнейшие телекоммуникационные компании Испании оспаривают налог на радиочастотный спектр, требуя его снижения из-за падения доходов. Они приводят в пример снижение налогов в других странах и указывают на тяжелое финансовое бремя.
Telefónica, MasOrange и Vodafone требуют снижения налога за резервирование радиочастотного спектра
Telefónica, MasOrange и Vodafone обратились к правительству с требованием о существенном снижении налога за резервирование радиочастотного спектра, взимаемого за предоставление полосы частот мобильной связи. Три крупнейшие испанские телекоммуникационные компании утверждают, что этот налог, по которому в 2024 году они выплатили 430 миллионов евро, должен быть обновлен в соответствии с сокращением доходов сектора за последние 15 лет.
Налог, являющийся крупнейшим специальным налоговым бременем для сектора телекоммуникаций, приносит ежегодные поступления в размере около 540 миллионов евро, из которых около 80% приходится на три оператора. Остальная часть выплачивается другими телекоммуникационными компаниями, телеканалами и компаниями, использующими частоты, такими как Aena.
Путь к удовлетворению их требований в каждом случае был разным. Telefónica и Vodafone подали апелляцию в Центральный экономический административный суд (TEAC), независимый орган, входящий в Министерство финансов. MasOrange, в свою очередь, обратилась в Министерство цифровой трансформации, по данным источников, знакомых с процессом.
Отраслевая ассоциация DigitalES, объединяющая телекоммуникационные компании, уже обратилась к правительству во время своей генеральной ассамблеи в конце 2024 года с просьбой инициировать регуляторные изменения для пересмотра налога за резервирование радиочастотного пространства. Требование, в присутствии министра цифровой трансформации Оскара Лопеса, заключалось в снижении налога как минимум на 30%. Ассоциация сослалась на так называемый отчет Драги, содержащий требование о дерегулировании сектора и снижении налогового бремени в Европейском Союзе для решения неотложных изменений, стимулирующих развитие цифровой инфраструктуры.
В качестве основного аргумента для снижения налога в своих апелляциях компании приводят резкое падение своих доходов и прибыльности в последние годы, которое не отразилось на снижении налогового бремени. Напротив, оно возросло по мере внедрения новых стандартов мобильной связи (2G, 3G-UMTS, 4G и 5G). Для обеспечения этих новых поколений мобильной связи компании увеличили на 150% количество базовых станций, где расположены антенны, с соответствующими затратами, и увеличили использование полос частот.
В противовес этому розничный оборот сектора телекоммуникаций сократился на треть с 2010 года, с 28 400 миллионов евро до 19 245 миллионов евро, полученных в 2023 году, согласно последним доступным данным CNMC. Падение еще больше, если учитывать только мобильную связь, которая поддерживает оплату налога на спектр. Таким образом, доходы от мобильной связи снизились с 14 023 миллионов евро в 2010 году до 8 223 миллионов евро в 2023 году.
Операторы связи надеются, что Министерство финансов будет восприимчиво к их аргументам. Movistar, Vodafone и Orange добились того, что с 2023 года правительство при посредничестве бывшего министра экономики Нади Кальвиньо освободило их от уплаты налога в размере 0,9% от их доходов для финансирования RTVE, бремя, которое наложило правительство Хосе Луиса Родригеса Сапатеро (PSOE) для освобождения общественного телевидения от рекламы и является беспрецедентным в ЕС. В 2022 году это налогообложение составило 98,9 миллиона евро, а в 2021 году — 113,5 миллиона евро в случае операторов связи, поскольку его также несут частные телеканалы и потоковые платформы.
Несмотря на это исключение, налог на радиочастотный спектр является вторым источником дохода RTVE после прямой субсидии из государственного бюджета. В 2023 году он получил 478,5 миллиона евро по этой концепции и 410 миллионов евро в каждом из двух предыдущих лет. Кальвиньо предоставила временное снижение этого налога, обусловленное инвестициями в 5G. Но уход бывшего вице-президента правительства на пост президента Европейского инвестиционного банка охладил отношения с исполнительной властью.
Снижение в Соединенном Королевстве
Компании также используют пример снижения этого налога в Соединенном Королевстве, инициированного регулятором Ofcom, который включает снижение на 21% тарифов на спектры 900 МГц и 1800 МГц и увеличение на 12% для полосы 2100 МГц, что, как ожидается, сэкономит операторам около 40 миллионов фунтов стерлингов в год.
Налоговое бремя по этому налогу настолько обременительно, что Vodafone отказалась от 10 МГц в полосе 3,5 ГГц (гигагерц), которую MasOrange бесплатно передала ей для развертывания мобильной связи 5G. Оператор, теперь контролируемый Zegona, отказался принять подарок из-за своего плана сокращения расходов, который заставляет его минимизировать инвестиции. И хотя эти частоты в принципе были бесплатными, их владение обязывало бы их каждый год платить налог на радиочастотный спектр, поэтому он предпочел отказаться от этой передачи, как ранее сообщала эта газета.
Другим испанским оператором, имеющим радиочастоты, является Digi, который получил от MásMóvil 20 МГц в полосе 3500 МГц в качестве средства, введенного Европейской комиссией для одобрения слияния MásMóvil и Orange для создания MasOrange. Тем не менее, Digi еще не получила эти частоты, поэтому не будет платить налог до 2026 года.
