В нескольких словах
Статья выражает обеспокоенность по поводу возможного отхода США от демократических принципов при президентстве Дональда Трампа, указывая на признаки авторитарных тенденций. Однако автор сохраняет оптимизм, полагая, что сильное гражданское общество США способно оказать сопротивление и защитить демократические институты от узурпации власти.
Несмотря на то, что демократия в США является старейшей в мире, многие считают, глядя на события первых трех месяцев второго президентства Дональда Трампа, что Соединенные Штаты могут быстро скатиться к авторитарному режиму.
Оснований для беспокойства хватает. Некоторые действия новой администрации США, с одной стороны, кажутся невероятными, а с другой — чрезвычайно серьезными: задержание иностранных граждан и их немедленная высылка из страны, чистки в разведывательных службах, массовые и почти беспорядочные увольнения чиновников, ограничение академической свободы в лучших университетах страны, а также попытки контролировать некоторые независимые ведомства, включая Федеральную избирательную комиссию.
Уже ходят слухи о том, что нынешний президент попытается обойти ограничение на количество сроков, и даже говорят, что он может искать повод для отмены выборов в Конгресс в ноябре 2026 года. С другой стороны, если исполнительная власть решит противостоять судьям, которые оказывают юридическое сопротивление планам Трампа, возникнет глубокий конституционный кризис. В случае, если правительство решит игнорировать судебные требования, сползание к авторитаризму может быть очень быстрым.
Исследователи демократии в замешательстве. Согласно доминирующим теориям, демократия не находится в опасности в стране, достигшей уровня экономического развития Соединенных Штатов. Известно, что авторитарные инволюции происходят в странах с низким или средним уровнем дохода, но не с высоким; они также происходят в молодых странах и в странах с частыми эпизодами политической нестабильности. Ничего из этого не наблюдается в Соединенных Штатах, поэтому, если статистические исследования верны, опасность краха демократии минимальна.
Однако, когда следишь за политикой изо дня в день, академические работы не дают необходимого спокойствия, чтобы отмахнуться от проблемы. В конце концов, эти исследования основаны на прошлых тенденциях и, следовательно, не способны выявить смену эпохи: возможно, мир начинает функционировать по иной логике, чем в прошлом.
Давайте представим себе наихудший сценарий, то есть, что Трамп готов пойти против демократии. Тот факт, что он так и не признал своего поражения на выборах 2020 года, объясняя тогдашние результаты массовыми фальсификациями, является главной причиной опасений, что он может не соблюдать избирательные процедуры в будущем. Если это произойдет, будет ли способ остановить инволюцию?
Нет, если у него будет неоспоримая электоральная поддержка. Имея явное большинство в свою пользу, путь для Трампа будет открыт. Однако следует помнить, что победа Трампа над Камалой Харрис была достигнута с небольшим перевесом, всего в 1,5 процентных пункта. Это была чистая и законная победа, но не убедительная. Страна глубоко разделена. Нет оснований полагать, что будет неоспоримая поддержка попытки демонтировать американскую демократию.
Однако, даже не имея достаточного количества сторонников, он все равно может попытаться стать автократом. В таком случае, боюсь, механизмы горизонтального контроля, знаменитые сдержки и противовесы, предусмотренные конституцией 1789 года, окажутся малоэффективными. Институциональные системы крайне хрупки, когда исполнительная власть решает переступить все границы (что хорошо известно странам Латинской Америки). Как только система сломана, то, что решит законодательная власть или суд, перестает иметь значение, президент берет на себя все полномочия.
Если возникнет ситуация такого рода, будет только два решения. Либо армия вмешается в защиту демократии, либо гражданское общество организуется и будет бороться за сохранение своей институциональной системы. Принимая во внимание историю Соединенных Штатов, в которой армия не вмешивалась в политику и никогда не было военных переворотов, представляется крайне маловероятным, что вооруженные силы могут стать арбитром между врагами и сторонниками демократии.
В конце концов, поэтому, главный вопрос заключается в следующем: будет ли достаточно народного сопротивления перед возможным автократическим соблазном Дональда Трампа? Есть веские основания для оптимизма. Соединенные Штаты — первая страна, исторически сформировавшаяся как республиканский режим. Их собственная национальная идентичность связана с демократическими идеалами, выраженными в Декларации независимости 1776 года. И это также страна, характеризующаяся, как уже отметил Алексис де Токвиль, энергичным и хорошо организованным гражданским обществом. Несмотря на то, что ассоциативность могла ослабнуть в последнее время, Соединенные Штаты по-прежнему занимают лидирующие позиции во всех сравнительных исследованиях по уровню участия граждан в ассоциациях.
Конечно, в такой большой и разнообразной стране, как США, трудности для координации стольких групп и ассоциаций вокруг общего дела огромны, но угроза выживанию демократии станет очень мощным стимулом для преодоления этих трудностей. Более тревожным был бы постепенный переход к авторитаризму, поскольку в этом случае неясно, в какой момент президент зашел слишком далеко и наступает момент протеста и сопротивления. Это может вызвать определенную пассивность, когда граждане ждут, пока ситуация станет еще хуже.
Интересным и недавним примером роли гражданского общества в защите демократии является пример Южной Кореи, где консервативный президент попытался совершить резкий самопереворот посредством объявления военного положения (приостановив свободу прессы и запретив любую политическую деятельность, включая парламентскую) и столкнулся с сильным политическим и народным сопротивлением, которое заставило его отступить. Кроме того, общие условия, в которых находится страна, имеют решающее значение для успеха перехода к диктатуре. Если политика Трампа спровоцирует экономический спад, у людей появятся мощные стимулы для мобилизации.
Важно, чтобы последствия «эксперимента» Трампа были явно негативными, чтобы граждане, не имеющие сильной предрасположенности против Трампа, открыли глаза и подумали, что страна движется к катастрофе. Если ситуация выйдет из-под контроля, нынешний президент может прибегнуть к репрессиям и насилию, чтобы сломить гражданское сопротивление. Это точка невозврата.
Тем не менее, стоит помнить, что репрессии против гражданского общества — это крайняя мера, которая, вероятно, несовместима со степенью экономического и культурного развития Соединенных Штатов. Можно предположить, что многие люди разочаруются в проекте Трампа, если что-то подобное произойдет. С моей точки зрения, скорее всего, Трамп потерпит неудачу как президент, либо из-за своей неустойчивой и плохо продуманной политики, либо из-за внутренних разногласий в своей властной камарилье. Логично, что он останется неким гротескным эпизодом в истории Соединенных Штатов. Однако мы живем в неспокойное время, поэтому нельзя полностью исключать, что он попытается найти авторитарный выход. Это слишком хорошо соответствует его характеру. В таком случае, я думаю, гражданское общество сможет его остановить. Если демократия потерпит неудачу в Соединенных Штатах, многие другие страны последуют этому примеру.
