В нескольких словах
Саудовская Аравия, благодаря политике баланса и посредническим усилиям, укрепляет свои позиции на мировой арене, играя ключевую роль в урегулировании конфликтов в Украине и Газе, а также стремясь к региональной стабильности и экономическому развитию.
Заявления президента Соединенных Штатов
Часто напоминают о том, что Дональд Трамп – магнат в сфере недвижимости. Президент строил небоскребы, отели и поля для гольфа; теперь он мечтает продолжить это делать на руинах Газы. Этот «трамповский мир» в палестинском анклаве и тот, что президент планирует в Украине, с соглашением об эксплуатации полезных ископаемых для США, указывают на внешнюю политику, ориентированную на прибыль. Это проявляется и в жестах.
В 2017 году Трамп выбрал Саудовскую Аравию для своей первой официальной зарубежной поездки. Он нарушил традицию, согласно которой первый зарубежный визит президента совершался в Великобританию. Приманкой стали 350 миллиардов долларов (316 миллиардов евро) в соглашениях, обещанных Эр-Риядом, которые впоследствии оказались намного меньше. Трамп теперь подтвердил, что повторит эту первую официальную поездку на саудовскую территорию, что станет новой поддержкой монархии Персидского залива. С той же логикой: «Я поеду, если они выделят триллион долларов для американских компаний», — сказал он.
Комментарии The New York Times
«Благодаря Трампу у Саудовской Аравии большая неделя в международной дипломатии», — озаглавила The New York Times 23 февраля. Газета подчеркнула, как всего несколько лет назад «Вашингтон называл Саудовскую Аравию «изгоем» за ее нарушения прав человека» — такие как убийство и расчленение журналиста в ее консульстве в Стамбуле, — в то время как сейчас крупнейшая арабская суннитская держава играет ключевую роль в отношении двух наиболее важных конфликтов в мире: Украины и Газы.
Международные саммиты и переговоры
21 февраля в Эр-Рияде состоялся саммит шести арабских держав Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ), Египта и Иордании для обсуждения восстановления сектора Газа и разработки альтернативного плана плану Трампа. 10 марта президент Украины Владимир Зеленский встретился в Эр-Рияде с наследным принцем и влиятельным саудовским политиком Мухаммедом бен Салманом, а 23 марта Саудовская Аравия приняла первые трехсторонние мирные переговоры между Россией, Украиной и Соединенными Штатами. Трамп заявил, что, если личная встреча с его российским коллегой Владимиром Путиным состоится, она «вероятно» пройдет в этой арабской стране.
Постепенное сближение
С республиканцем в Белом доме саудовское королевство завершило свое постепенное сближение с Вашингтоном после того, как жестокое убийство журналиста Джамаля Хашогги в саудовском консульстве в Стамбуле в 2018 году вызвало дистанцирование от его крупнейшего традиционного экономического и военного союзника. Этот холод сменился во время правления Джо Байдена визитом президента-демократа в Саудовскую Аравию в июле 2022 года и холодным приветствием наследнику династии Саудов, которого само ЦРУ обвинило в приказе об этом преступлении.
По словам ученого Грегори Гауза из Института Ближнего Востока в Вашингтоне, тот факт, что Саудовская Аравия принимает диалог по Украине, подчеркивает, прежде всего, изменение в международной политике: потерю влияния Европы, поскольку такого рода разговоры «в другое время проходили бы естественным образом в Женеве или в Вене».
Эр-Рияд воспользовался этим обстоятельством. Его роль в качестве посредника в конфликтах также прекрасно согласуется с идеей Трампа о внешней политике, которая ставит экономическую выгоду выше других параметров.
В период с 2020 по 2024 год арабское королевство было первым индивидуальным покупателем американского оружия (12%), по данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ), если упомянуть один из секторов, где двусторонние отношения выгодны Вашингтону.
Кроме того, обе стороны вели бизнес. Государственный инвестиционный фонд (FIP) королевства инвестировал 2 миллиарда долларов в Affinity Partners, фирму зятя Трампа Джареда Кушнера, сразу после того, как он покинул свой пост посланника президента на Ближнем Востоке в 2021 году. Со своей стороны, Trump Organization строит роскошную жилую башню в саудовском городе Джидда, а на полях для гольфа Трампа прошло несколько соревнований альтернативного саудовского гольф-тура LIV.
Дипломатия и контакты
Но ухаживания с многомиллионными контрактами — в 2023 году арабская страна была крупнейшим в мире экспортером нефти — сами по себе не объясняют, почему Эр-Рияд становится центром мировой дипломатии. Ключевыми факторами также являются его политика баланса с Россией и Китаем и сеть личных отношений его умелого наследника, 39 лет. «Я не думаю, что есть другое место, где у его лидера были бы такие хорошие личные отношения как с Трампом, так и с Путиным», — подытожил саудовский аналитик Али Шихаби в интервью CNN.
Эр-Рияд, с одной стороны, выдержал давление Запада с целью присоединиться к санкциям за вторжение в Украину и заключил временные союзы с Россией для контроля над ценами на нефть. С другой стороны, он предоставил Украине 400 миллионов долларов гуманитарной помощи в 2022 году и проголосовал в ООН за вывод российских войск с оккупированных украинских территорий. Китаю, своему главному торговому клиенту, он предложил на блюдечке, чтобы соглашение, по которому он восстановил отношения со своим региональным противником Ираном, было подписано в Пекине 10 марта 2023 года, хотя пакт был заключен в Омане и Ираке.
Экономические интересы вновь неотделимы от этой стратегии. Бен Салман понимает, что успех его амбициозной дорожной карты развития Vision 2030 — которая направлена на то, чтобы экономика страны преодолела свою зависимость от нефти — зависит от региональной стабильности и от отказа от своей репутации репрессивной и фундаменталистской страны для привлечения инвестиций и туризма. Для этого ему нужна «лидирующая роль в новом региональном порядке и демонстрация инструментов «мягкой силы» как внутри, так и за пределами региона», — подчеркивает Синем Ченгиз, научный сотрудник Центра исследований Персидского залива Университета Катара и обозреватель саудовской газеты Daily Arab News.
Его участие в качестве посредника в таких конфликтах, как конфликт на Украине, служит этой цели и подразумевает возможные экономические и дипломатические выгоды.
«Саудовская дипломатия стремится к стабильному нефтяному рынку, улучшению торговых отношений во всем Персидском заливе и более тесным экономическим связям и связям в области безопасности с глобальными игроками, такими как Россия, Китай и Соединенные Штаты», — отмечает Ченгиз.
«Содействуя переговорам о прекращении огня на Украине, Саудовская Аравия может получить возможность сыграть роль» в переговорах по ядерной программе между Ираном и Соединенными Штатами, которые должны состояться в эту субботу в Омане, подчеркивает эксперт.
Вопрос Газы
Газа — это другой вопрос. Саудовская Аравия — это «в некотором роде последнее крупное арабское государство, все еще стоящее на ногах. Остальные — Египет, Ирак, Сирия — пережили серьезные кризисы и разорены», — отмечает Грегори Гауз. После более чем 50 000 смертей Эр-Рияд не может игнорировать палестинское дело, которое пользуется широкой поддержкой среди его населения. Если он это сделает, он потеряет внутреннюю и региональную легитимность. Саудиты являются хранителями двух самых святых мест ислама — мечетей Мекки и Медины, отмечает Ченгиз. Третья — мечеть Аль-Акса в Иерусалиме.
Если «Саудовская Аравия извлечет выгоду из своего участия в переговорах Вашингтона с Россией, а также с Ираном, это укрепит ее переговорную позицию в вопросе Газы», — утверждает эксперт из Катара.
У крупнейшей арабской суннитской державы есть выигрышная карта, чтобы повлиять на судьбу палестинской территории. Байден попытался нормализовать дипломатические отношения между Израилем и Эр-Риядом, что Вашингтон считает необходимым для безопасности своего главного союзника на Ближнем Востоке. Он был близок к достижению этой цели, но израильское наступление на сектор Газа сорвало эту цель. Трамп хочет восстановить эту цель, которую саудовский режим связывает с обязательством создать палестинское государство, на что израильское правительство не готово пойти.
Нормализация отношений с Израилем — не единственная просьба, связанная с обязательствами, которую республиканец предъявляет саудовскому режиму. Он также требует увеличения добычи нефти во время падения цен на нефть и глобальной экономической неопределенности, вызванной в значительной степени введением США пошлин на товары, поступающие из-за границы. Это еще один рычаг власти для Эр-Рияда.
