В нескольких словах
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте призывает к усилению альянса перед лицом угроз, особенно со стороны России. На фоне встречи министров иностранных дел обсуждается повышение оборонных расходов стран-членов до 2% ВВП и возможного увеличения до 3-3.5%, под давлением США. Рютте объявил о выделении союзниками более €20 млрд помощи Украине на 2025 год. Сохраняется напряженность из-за требований США и сложностей для некоторых стран, таких как Испания, в увеличении военных бюджетов.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте в преддверии встречи министров иностранных дел в Брюсселе в этот четверг, где увеличение расходов на оборону стран–членов будет в центре обсуждений, настоял на необходимости сделать Североатлантический альянс «сильнее и летальнее». Он напомнил, что угрозы, особенно российская, не исчезнут ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе. Голландец также приветствовал обязательства союзников перед Украиной, которые за первые три месяца года уже превысили 20 миллиардов евро помощи в области безопасности на 2025 год, как было объявлено в среду.
В ожидании участия, впервые, нового госсекретаря США Марко Рубио, глава НАТО также подчеркнул важность сохранения единства среди союзников: «Вызовы безопасности слишком велики, чтобы справляться с ними в одиночку», – напомнил он. «Мы живем в опасном мире, и нам нужно построить более сильную, справедливую и летальную НАТО», – добавил он.
Его взвешенные слова накануне встречи министров, которая продлится до пятницы, являются демонстрацией сложного баланса – и нервозности – который переживает НАТО в данный момент, когда, как отмечают дипломатические источники, Альянс находится в довольно беспрецедентной ситуации: он должен не только противостоять внешним вызовам, но и подвергается сомнению изнутри.
Потому что война России в Украине, поглощающая усилия и ресурсы, продолжается, несмотря на попытки Вашингтона выступить посредником для достижения прекращения огня. Эти попытки хвалит и «полностью поддерживает» Рютте, который всячески старается не раздражать Вашингтон, чтобы окончательно не разорвать трансатлантическую связь.
Другим крупным источником напряженности является угроза со стороны администрации Дональда Трампа отозвать или ограничить исторический оборонный «зонтик» над Европой, если та не увеличит расходы на оборону. США даже рассматривали показатель в 5% ВВП, что считается недостижимым для большинства. Текущее соглашение, достигнутое на саммите в Уэльсе в 2014 году, предусматривало достижение 2% в течение десятилетия, чего такие страны, как Испания, Канада или Италия, до сих пор не добились.
На следующей встрече лидеров НАТО в Гааге в июне, вероятно, будет установлена более высокая цель, которая оценивается примерно в 3% или 3,5% как минимум.
Не желая подтверждать конкретную цифру, Рютте ограничился тем, что приветствовал увеличение расходов рядом стран «в масштабах, невиданных десятилетиями», и упомянул такие страны, как Германия, которая только что провела историческую конституционную реформу для увеличения расходов, Финляндию, Данию, Швецию и Чешскую Республику.
Однако он не упомянул тех, кто, как Испания, отстает. Рютте заявил на прошлой неделе в Варшаве, что Испания хочет достичь 2% этим летом. Эти заявления вызвали сильное недовольство в Мадриде, который поспешил уточнить, что Испания «постарается максимально приблизиться к 2% летом», но это будет зависеть от процента ВВП на военные расходы, которым в итоге завершится 2024 год. Министр обороны Маргарита Роблес, которая в этот четверг примет участие в Варшаве в неформальном саммите европейских министров, заявила во вторник в Лиссабоне, что увеличение военных расходов Испании будет выполнено «значительно раньше» 2029 года, который до сих пор рассматривался как крайний срок. Ожидается, что правительство объявит новый график до саммита НАТО в Гааге в конце июня. Частично это может зависеть от того, согласится ли НАТО учитывать, как того добивается Испания, расходы на борьбу с терроризмом как оборонные статьи, к чему другие союзники относятся скептически.
Сложная ситуация для Испании
В Альянсе осознают сложную ситуацию Испании, где увеличение расходов на оборону не только разделяет коалиционное правительство, но и сталкивается с неприятием части общества, которая не чувствует российскую угрозу так остро, как в других частях Европы. Но немало стран напоминают, что увеличение расходов нелегко никому и что всем приходится прилагать дополнительные усилия.
Хотя, по разным источникам, отзыва «зонтика» Вашингтона пока не ощущается, в Брюсселе все еще звучат слова министра обороны Пита Хегсета. На своем первом саммите НАТО в феврале прошлого года он «прямо и недвусмысленно» заявил другим союзникам, что «суровые стратегические реалии мешают Соединенным Штатам сосредоточиться в первую очередь на безопасности Европы». Сбудется угроза или нет, Европа должна быть готова к тому, чтобы не возникло пробелов в безопасности в случае наихудшего сценария, настаивают различные столицы.
Именно здесь обретают полный смысл слова Рютте накануне первого визита другого высокопоставленного американского чиновника, госсекретаря Рубио, в Брюссель. Ветеран–республиканец прибывает с идеей обсудить «увеличение инвестиций союзников в оборону и достижение прочного мира в Украине», согласно Госдепартаменту.
«Союзники по НАТО продолжают поддерживать Украину. За первые три месяца этого года союзники уже выделили более 20 миллиардов евро на помощь в области безопасности на 2025 год», – объявил Рютте, который также напомнил, что главной угрозой для Альянса остается Россия. Этот консенсус союзников европейцы также надеются увидеть подтвержденным американцем, несмотря на то, что в повестке дня последнего нет конкретного упоминания Москвы, но есть упоминание «угрозы Китая».
Хотя Рубио, бывший сенатор кубинского происхождения, имеет больше политического опыта, чем Хегсет, мало кто верит, что его послание об увеличении европейских расходов на оборону сильно изменится. Отсюда и мантра союзников сейчас – идея разделения бремени. Любой ценой.
