В нескольких словах
Правительство Испании активирует создание «комиссии правды» для расследования нарушений прав человека во время Гражданской войны и диктатуры Франко. Цель — систематизировать информацию, создать реестр жертв и способствовать их реабилитации. Процесс сталкивается с юридическими и политическими трудностями, включая споры вокруг Долины Куэльгамурос.
Автор: Максим Коваленко
Автор: Максим Коваленко — Социальный обозреватель, пишет о жизни в разных странах, культуре, психологии и повседневных вопросах.
Правительство Испании объявило, что этим летом начнет работу своего рода «комиссия правды» — группа экспертов, которая проанализирует существующую документацию о серьезных нарушениях прав человека, совершенных во время Гражданской войны и диктатуры Франко. Первым шагом, как сообщил в понедельник госсекретарь по вопросам демократической памяти Фернандо Мартинес, станет утверждение на ближайшем или следующем заседании Совета министров так называемого Совета по демократической памяти, в состав которого войдут 32 члена.
Создание этого органа было предусмотрено статьей 57 закона от октября 2022 года, однако его формирование затянулось, в том числе из-за плотного графика выборов в 2023 и 2024 годах. Совет является «коллегиальным консультативным органом с участием мемориальных организаций» и одной из его функций является учреждение той самой «комиссии правды», которая будет носить «государственный, академический, несудебный и независимый» характер.
Основная цель комиссии — систематизировать разрозненную и фрагментированную информацию о нарушениях прав человека во время Гражданской войны и диктатуры Франко. Эксперты будут изучать архивы и собирать свидетельские показания, чтобы, помимо прочего, способствовать созданию официального государственного реестра жертв, как это предусмотрено статьей 9 закона. В комиссию войдут десять членов — «историки, специалисты из академического мира и эксперты по правам человека с признанным авторитетом», — уточнил госсекретарь по вопросам демократической памяти. Они предложат упорядоченный план исследований и подготовят итоговый доклад, который послужит «для реабилитации жертв и для предотвращения повторения подобных событий в будущем». Такова цель различных комиссий правды, создававшихся в мире в странах с травматичным прошлым, таких как Испания.
Мартинес анонсировал план создания Совета по демократической памяти во время мероприятий, состоявшихся в понедельник в Конгрессе депутатов по случаю Международного дня права на установление истины. Мероприятия были организованы Платформой за Комиссию правды о преступлениях франкизма и Международным фондом Бальтасара Гарсона. В них приняли участие мемориальные ассоциации из разных регионов, представители парламентских групп ИСРП, Sumar и ERC, а также прокурор Зала по вопросам демократической памяти Долорес Дельгадо.
Во время выступления депутатов Энрике де Сантьяго от партии Sumar, входящей в коалиционное правительство, раскритиковал план по переосмыслению Долины Куэльгамурос (ранее Долина Павших), согласованный министром президентства и юстиции Феликсом Боланьосом со Святым Престолом, согласно которому бенедиктинская община сможет остаться на этом месте. «Мы знаем, что баланс найти очень сложно, но не похоже, что эта секта изменит свою ориентацию из-за смены приора. Мы не довольны процессом переосмысления», — заключил он. Представитель социалистической группы в Конгрессе по вопросам памяти Рауль Диас Марин отметил, «заходя на опасную территорию», что может «согласиться» с Де Сантьяго в необходимости «десакрализации» Долины — что не предусмотрено соглашением, — но подчеркнул важность конкурса идей для придания комплексу демократического взгляда, с созданием музея или центра интерпретации для объяснения Гражданской войны и диктатуры новым поколениям. Он предположил, что это отобьет у «фашистов, которые туда поднимаются», желание посещать это место.
Со своей стороны, координирующий прокурор Зала по правам человека и демократической памяти Долорес Дельгадо рассказала об имеющихся инструментах и трудностях, с которыми сталкивается система правосудия при попытке открыть двери для жертв Гражданской войны и диктатуры. Она заверила, что закон 2022 года ознаменовал «смену парадигмы», поскольку, в отличие от предыдущего закона 2007 года, он посвящает два конкретных раздела правосудию: статьи 28 и 29. Статья 28 учредила должность прокурора Зала для «расследования» нарушений прав человека в тот период и содействия поиску пропавших без вести. Статья 29 впервые упоминает «право на расследование», которое государство должно «гарантировать» жертвам посредством «судебной защиты в процедурах, направленных на получение судебного решения» по указанным преступлениям, и способствуя «внесению в ЗАГС записей о смерти лиц, пропавших без вести в результате войны и репрессий, осуществленных в последующей диктатуре».
«Это можно было сделать и раньше, — посетовала Дельгадо, — при адекватном толковании Конституции Испании, статья 10.2 которой гласит, что «нормы, касающиеся основных прав и свобод, будут толковаться в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и международными договорами и соглашениями по тем же вопросам, ратифицированными Испанией». Эти международные договоры и конвенции, подписанные Испанией и, следовательно, опубликованные в Официальном государственном бюллетене (BOE), устанавливают, как неоднократно напоминали докладчики ООН, ряд обязательств для государства, среди которых, подчеркнула прокурор, «гарантировать право знать правду, право на поиск пропавших без вести и на расследование преступлений и серьезных нарушений прав человека: пыток, внесудебных казней, насильственных исчезновений, подавления инакомыслия...». Такое толкование Конституции не было реализовано, и возникли другие препятствия. «В уголовной сфере, — напомнила Дельгадо, — был только один судебный процесс, именно против судьи, который пытался расследовать преступления франкизма [имеется в виду Бальтасар Гарсон], и оправдательный приговор по этому делу был предупреждением, что расследовать нельзя. Мы также сталкиваемся с трудностями в судебных органах, которые прекращают дела по искам на том основании, что не могут начать уголовное производство при отсутствии виновных [поскольку они уже умерли], истечении срока давности или применении к ним закона об амнистии 1977 года». «Но эта прокуратура, — добавила она, — не согласна с тем, что эти факты нельзя расследовать, потому что в соответствии с международными договорами жертвы имеют право знать правду, судебную правду, независимо от того, сможем ли мы посадить виновного на скамью подсудимых. У нас есть 45 делегированных прокуроров по всей стране, которые находятся очень близко к местам захоронений, и когда в одном из них обнаруживаются останки с признаками насильственной смерти, они должны производить эксгумацию, как и в любом другом случае. Закон о демократической памяти, — предупредила она, — действует для всего испанского государства, и региональные законы [имея в виду законы, согласованные PP и Vox] не могут противоречить государственному закону».
