В нескольких словах
Испания и Евросоюз пока не имеют единого плана обороны, несмотря на давление НАТО и геополитические вызовы. Премьер Санчес сталкивается со сложностями как на международной арене при согласовании позиций с ЕС и НАТО, так и внутри страны из-за политических разногласий по вопросам безопасности и необходимости увеличения расходов на вооружение.
Председатель правительства Испании Педро Санчес не может представить в Конгрессе план безопасности и обороны, потому что его попросту нет. Как нет его и у Европейского союза (ЕС) в целом. Дискуссии на эту тему в европейских столицах в самом разгаре, но до выработки общей позиции, которую можно было бы обсудить в Брюсселе, еще далеко.
Пока существуют лишь отдельные инициативы, в частности, со стороны Парижа и Лондона, которые собирают мировых лидеров, выходя за рамки ЕС. Их объединяет стремление поддерживать оборону Украины перед лицом российской угрозы, рассматривая ее как символ опасности, которую представляет политика Владимира Путина для всех. Однако в Европе (за исключением Венгрии и Словакии, симпатизирующих России, а также Дональду Трампу) есть твердая политическая воля сделать все возможное для создания европейского оборонного проекта, обеспечивающего сдерживание и стратегическую автономию.
Предстоит еще многое сделать на фоне шторма односторонних, несогласованных инициатив. Тем не менее, на каждой официальной или неформальной встрече и в заявлениях европейских лидеров звучит непреклонное решение добиться самодостаточности Европы в сфере обороны и безопасности — с Трампом или без него. Испании, как и другим странам, предстоит вести переговоры с европейскими партнерами и, отдельно, с НАТО. Последние события показали расхождение интересов, как поясняют различные правительственные и парламентские источники.
В то время как в политических кругах европейских столиц обсуждается гипотеза трансформации НАТО в случае, если США продолжат действовать против интересов международного порядка, сложившегося почти 80 лет назад, генеральный секретарь альянса Марк Рютте настаивает на ускорении увеличения оборонных бюджетов странами-членами.
На прошлой неделе правительство Испании добилось от Атлантического альянса опровержения предполагаемого обязательства Мадрида довести расходы на оборону до 2% ВВП уже этим летом. «Белая книга по обороне» также не является руководством к действию, хотя и упоминает цифру в 43 миллиарда евро военного бюджета. Наиболее проработанный проект создания европейской оборонной промышленности находится на рассмотрении в Европарламенте и за несколько дней получил более 1500 поправок.
Пока неясно, удастся ли достичь единства мнений среди европейцев на июньском саммите НАТО — ключевом международном событии, — или же возобладает линия США. До тех пор Санчесу предстоит сложный квартал, в течение которого он будет стремиться расширить понятие оборонных расходов, не сводя все к закупкам вооружений. Похоже, премьера больше беспокоят внешние трудности, которые напрямую отразятся на Испании, чем сильная оппозиция со стороны Народной партии (НП) и левых сил.
Вскоре ожидается серия парламентских инициатив от НП (не законодательных предложений, запросов, ходатайств), не имеющих практических последствий, но демонстрирующих отсутствие у правительства большинства. С этим арсеналом НП вполне может потребовать от премьера роспуска Кортесов и назначения выборов, как вновь заявил в воскресенье лидер НП Альберто Нуньес Фейхоо. Примечательно, что на панельных дискуссиях партии не было ни одной, посвященной обороне и безопасности.
Испанская НП — одна из ключевых сил в Европейской народной партии (ЕНП), поэтому она полностью информирована об интенсивных дебатах своих европейских коллег, которые еще далеки от какого-либо решения. Заметны усилия ЕНП, социал-демократов и либералов по созданию прочного альянса на фоне геополитических потрясений и возможного «разворота» США. К этим трем группам хотят присоединить и «Зеленых».
В Испании все это не находит отражения. Из-за отсутствия диалога между ИСРП и НП, который правительство не развивает, «народники» не считают нужным углубляться в суть дебатов, ограничиваясь требованиями к Санчесу выполнять обязательства перед НАТО и осуждением разногласий между партнерами по коалиции и их разного подхода к изменению мирового порядка.
Санчес не хочет быть лидером европейского перевооружения, но группы слева от него занимают еще более далекую позицию, хотя и там есть разногласия. В коалиции «Sumar», ставшей на этих выходных политической партией, делают ставку на «единство левых», включая «Podemos». «Граждане хотят этого единства», — заявила в воскресенье вице-премьер и номер три в партии Йоланда Диас. Но на сегодняшний день мосты сожжены.
Раскол очевиден как в Испании, так и в Европе, где существует множество мнений. Глава испанского правительства заявляет, что будет работать над тем, чтобы страны действовали в сфере обороны «пропорционально и сообща». Относительно первого пункта существует множество трактовок, особенно когда речь заходит о деньгах.
Автор текста: Марина Ковальчук — Эксперт по праву, миграции и социальной политике. Пишет полезные материалы для эмигрантов и путешественников.
