В нескольких словах
Автономные сообщества Испании не спешат перенаправлять европейские фонды на восстановление Валенсии, несмотря на призывы центрального правительства. Разногласия в регионах касаются как объемов, так и условий финансирования.
Автономные сообщества Испании в последний момент решают вопрос о перераспределении европейских фондов для восстановления Валенсии
В последний момент автономные сообщества Испании решают вопрос о перераспределении европейских фондов для восстановления Валенсии после разрушительного наводнения в конце 2024 года. В декабре прошлого года, когда ущерб от стихии исчислялся миллиардами евро, центральное правительство предложило регионам отказаться от части неиспользованных европейских средств, чтобы направить их в Валенсию и ускорить восстановление пострадавших районов. Об этом заявил сам глава правительства Педро Санчес на Конференции президентов 13 декабря, предложив пересмотреть распределение фондов Feder (Европейский фонд регионального развития), что должно было быть оформлено до 31 марта. 26 февраля первый вице-президент и министр финансов Мария Хесус Монтеро направила всем автономиям письмо с напоминанием о такой возможности.
Однако на сегодняшний день ни один регион не перераспределил средства, хотя многие рассматривают такую возможность. Некоторые регионы запрашивают больше информации о возможном пересмотре, а другие заявляют, что не будут переназначать свои Feder, хотя многие готовы использовать другие европейские источники финансирования для восстановления. По расчетам Минфина, если бы все сообщества направили 2% фондов регионального развития — что является процентом, запрошенным самой Женералитатом при предложении этой формулы — объем ресурсов превысил бы 210 миллионов евро.
Фонды Feder являются инструментом сплочения сообщества — среди прочих направлений финансирования, которыми располагает ЕС — предназначенным для сокращения экономического, социального и территориального неравенства между регионами. Они распределяются между автономиями в зависимости от ВВП на душу населения, таким образом, те, у кого богатство на душу населения ниже 75% от среднего по ЕС (в Испании это Андалусия, Кастилия-Ла-Манча, Сеута, Эстремадура и Мелилья), получают больше ресурсов, чем более богатые.
На период 2021-2027 годов Испании выделено около 23,5 миллиардов евро через Feder для распределения на проекты и области, такие как инфраструктура или инвестиции в цифровую и экологическую трансформацию. «Обычно освоение этих структурных фондов составляет около 75%», — поясняет Альфредо Суаз, сотрудник Центра финансовых исследований (CEF), государственный ревизор и аудитор. Однако, добавляет он, «цель всех территорий — всегда освоить все средства, поскольку, кроме того, у них обычно есть льготный период для этого, если у них не было на это времени». Цифры Европейской комиссии подтверждают медлительность в освоении.
Автономные сообщества на сегодняшний день потратили менее 70% фондов сплочения, выделенных на период 2014-2020 годов, но эти деньги полностью распределены на проекты. Согласно источникам в правительстве, Андалусия, Эстремадура, Наварра и Мелилья пока не ответили на первое письмо Минфина.
Мадрид, Балеарские острова, Каталония, Кастилия и Леон, Канарские острова и Сеута выразили готовность к перераспределению, но напоминают, что должны проанализировать условия и суммы, прежде чем принять окончательное решение. Галисия, Ла-Риоха, Кантабрия и Мурсия — в дополнение к самой Валенсийскому сообществу — готовы это сделать, но просят знать, что предпримет центральное правительство. Арагон запросил продление срока для ответа, в то время как Кастилия-Ла-Манча, Страна Басков и Астурия — последняя утверждает, что будет участвовать в восстановлении путем перераспределения других статей — отказываются от пересмотра, всегда согласно этим источникам.
На этой же неделе вице-президент Монтеро направила новое письмо сообществам, которые не отказались от перепрограммирования, чтобы призвать их связаться с Генеральным секретариатом европейских фондов — ответственным за управление этими фондами — и таким образом найти возможные формулы в случае, если реструктуризация состоится. Причина в том, что линия, созданная правительством для финансирования за счет европейских фондов восстановления после DANA, не будет иметь новых ресурсов, а будет питаться за счет перераспределенных бюджетных ассигнований. И, поскольку они должны получить одобрение Брюсселя, корректировку необходимо сделать как можно скорее.
В департаменте финансов Кастилии и Леона заверяют, что сообщество присоединится к призыву Минфина и направит часть своих европейских фондов на восстановление населенных пунктов, пострадавших от наводнений, и что они ожидают технических деталей от министерства. В Мадриде, со своей стороны, оценивают, как внести вклад в восстановление за счет неиспользованных ресурсов.
Другие фонды Однако некоторые автономии не согласны с подходами Минфина. «Нам не кажется разумным, чтобы менее развитые автономные сообщества, в соответствии с классификацией ЕС, вносили вклад в действия, которые мы считаем компетенцией государства», — поясняют источники в правительстве Кастилии-Ла-Манчи, которые напоминают, что их регион также «находится в процессе восстановления» зон, пострадавших от DANA. Из Арагона, учитывая, что Feder «задействованы», просят направить на план восстановления средства плана Next Generation, которые трудно освоить. Подобную позицию занимает Астурия, которая утверждает, что управляет перепрограммированием, используя помощь из плана восстановления, которые не были использованы.
Автономный департамент науки, предпринимательства, образования и занятости объясняет, что примет участие в фонде солидарности, который Министерство цифровой трансформации предоставит для восстановления после DANA, перераспределив деньги из трех направлений, которые он запустил, на общую сумму 4,1 миллиона евро, и которые почти не имели заявок. Галисия, со своей стороны, сообщает, что 100% операций, связанных с Feder, уже задействованы, поэтому ей потребуется искать дополнительное финансирование.
В то же время она призвала департамент Марии Хесус Монтеро предоставить больше информации как о перепрограммировании, запрошенном в знак солидарности с районом, пострадавшим от DANA, так и о европейской помощи, которую центральное правительство намерено перепрограммировать для восстановления этих районов. Запрос информации от Xunta сопровождается несколькими жалобами. С одной стороны, она сожалеет об «отсутствии оценки общего ущерба [вызванного наводнениями] и стоимости его устранения, о уже мобилизованных ресурсах или запрошенных у Фонда солидарности ЕС». С другой стороны, она утверждает, что готова сотрудничать за счет средств Плана восстановления, который она не смогла реализовать из-за централизованного проектирования правительства». Она подсчитывает, что эта «негибкость» помешала ей осуществить проекты на сумму около 35 миллионов, предназначенных для создания общественных пространств для детей до трех лет и программ цифровой связи.
