В нескольких словах
Евросоюз, за исключением Венгрии, продолжает оказывать поддержку Украине, обходя вето Виктора Орбана. При этом ЕС намерен укреплять свою обороноспособность, осознавая ненадежность США как союзника. Обсуждаются планы совместных закупок вооружений и усиления европейской военной промышленности. Венгрия, несмотря на несогласие с общей линией, может в конечном итоге поддержать европейский план после достижения мирного соглашения.
Национал-популист Виктор Орбан, «белая ворона» Евросоюза и самый близкий к России европейский лидер, лишился одного из своих главных инструментов шантажа – блокирования помощи Украине.
После того, как премьер-министр Венгрии отказался поддержать европейский план поддержки Украины на саммите в Брюсселе, ЕС во второй раз нашел способ избежать паралича, исключив его из процесса. Таким образом, план помощи Украине стал планом «европейцев», ведь главы государств и правительств 26 стран-членов (все, кроме Венгрии) готовятся подписать декларацию, подтверждающую твердую поддержку Киева и президента Владимира Зеленского, а также демонстрирующую неэффективность попыток расколоть ЕС.
В разгар переговоров о перемирии, которые ведет США (с Европой на вторых ролях), 26 стран требуют от России проявить «истинную политическую волю» для прекращения войны. Однако из текста убрали ставшую уже традиционной приписку о том, что нельзя говорить об Украине без Украины и вести переговоры о европейской безопасности без участия ЕС. Это было сделано в связи с тем, что администрация Дональда Трампа начала диалог сначала с Москвой, а затем с Киевом, исключив Европу, но при этом требуя от нее гарантий безопасности для Украины в послевоенный период. Вместо этого 26 стран решили ограничиться менее настойчивым напоминанием о том, что «ЕС и его государства-члены будут содействовать мирному процессу и установлению справедливого и прочного мира для Украины, что отвечает интересам Украины и всей Европы».
Европейская оборона
Осознание того, что ЕС больше не может полагаться на США как на надежного союзника и защитника, заставляет страны, в том числе и Венгрию, сосредоточить внимание на вопросах конкурентоспособности, обороны и перевооружения. Цель – обрести возможность защищаться самостоятельно в течение пяти лет, как заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Работа в этом направлении уже ведется: с начала года состоялось два совещания, первое – неформальное, в формате «мозгового штурма», созванное председателем Европейского совета Антониу Коштой в феврале, а затем внеочередной саммит 6 марта. Сейчас обсуждается вопрос «экзистенциальный» для всего континента, в котором уже достигнуты ранее немыслимые результаты, такие как недавняя конституционная реформа в Германии, позволяющая направить сотни миллиардов евро на оборону, инфраструктуру и охрану окружающей среды. На столе лежат новые предложения, в частности, представленная Еврокомиссией накануне Белая книга по обороне, в которой предлагаются совместные закупки военной техники, выявление критических пробелов в возможностях и пути их решения, а также укрепление союзов с другими странами, с приоритетом закупок у европейской промышленности. Кроме того, представлены подробности о финансовых инструментах, стимулирующих национальные расходы в этой области.
«Происходит революция», – отмечает европейский дипломатический источник, комментируя ускорение, которое Европа взяла в вопросах обороны за последние недели (после возвращения Трампа в Белый дом), отбрасывая старые табу и стереотипы Союза, построенного на идее мира, которому сейчас угрожает опасность.
С Венгрией или без нее
Хотя в вопросах обороны ожидается меньше препятствий со стороны Венгрии, механизм, развернутый в отношении Украины, является четкой демонстрацией того, что у остальных европейских партнеров лопнуло терпение из-за постоянных препятствий со стороны Будапешта.
Уже на внеочередном саммите в начале марта Союз повторил ту же схему и обошел вето Орбана, чтобы защитить Украину в ключевой момент, когда ускорялась подготовка к мирным переговорам с Россией и прекращению огня, которое, кажется, становится все более реальным. И это в ситуации, когда Трамп демонстрирует большую близость к Кремлю и российскому автократу Владимиру Путину, чем к Зеленскому. ЕС, устав от маневров национал-популиста Орбана, как признают источники, пытается предоставить гарантии безопасности Украине после начала полномасштабной войны, развязанной Россией три года назад. И готовится использовать ту же систему исключения Орбана, если это необходимо.
«Всеобъемлющее мирное соглашение, уважающее независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, должно сопровождаться надежными и заслуживающими доверия гарантиями безопасности для Украины, чтобы сдержать будущую российскую агрессию», – говорится в проекте заявления 26 стран, с которым ознакомилась газета и который еще может быть изменен в ходе переговоров. «Европейский Союз и государства-члены готовы внести свой вклад в гарантии безопасности, в частности, поддерживая способность Украины эффективно защищаться, исходя из своих соответствующих компетенций и возможностей, в соответствии с международным правом», – говорится в тексте.
В то же время Франция и Великобритания пытаются создать «коалицию добровольцев» для отправки войск в Украину, которые будут обеспечивать безопасность после войны и служить сдерживающим фактором для России. Многие европейские страны не хотят участвовать в этом без «зонтика» со стороны США. ЕС предложил изучить возможность отправки миротворческих или оборонных миссий под европейским флагом через свои инструменты Политики безопасности и обороны, но вето Орбана на совместное заявление и на то, чтобы этот план был планом 27 стран, пока тормозит этот вариант, поскольку эти элементы должны быть одобрены единогласно.
Однако источники считают, что венгерский национал-популист откажется от своего сопротивления и поддержит европейский план, как только мирное соглашение будет заключено. «В конце концов, Орбан хочет того же, что и Трамп, а именно, чтобы ЕС участвовал в послевоенной Украине», – утверждают они. Премьер-министр Венгрии хочет, чтобы ЕС начал прямые переговоры с Россией, и считает, что в Союзе следует применить ту же схему, что и администрация Трампа, которая уже предупредила Украину, что она должна забыть о своих оккупированных территориях, таких как Крымский полуостров (который Россия оккупировала в 2014 году) и Донбасс.
«Пришло время понять, как помешать одному человеку торпедировать весь процесс принятия решений в ЕС», – заявил несколько недель назад президент Литвы Гитанас Науседа. Однако ЕС по-прежнему должен учитывать мнение Орбана при продлении каждые шесть месяцев санкций против окружения Кремля, поэтому его коллеги могут изолировать его, но не могут полностью игнорировать.
