В нескольких словах
Испанский депутат Хосе Луис Абалос был заключен под стражу, что привело к приостановке его парламентских прав, но не лишило его мандата. Его отсутствие в Конгрессе может усилить политическую нестабильность, хотя большинство в палате останется неизменным.
Новый сценарий разворачивается в испанском Конгрессе после решения судьи Леопольдо Пуэнте о заключении под стражу Хосе Луиса Абалоса. Бывший секретарь по организации PSOE и депутат Смешанной группы, Абалос получил свой мандат после всеобщих выборов в июне 2023 года. После постановления судьи Верховного суда об аресте — запрошенного ранее Антикоррупционной прокуратурой без залога после требования о 24-летнем тюремном заключении — возникают вопросы о его депутатском статусе и изменении большинства в нижней палате.
Его депутатские права будут приостановлены, но мандат сохранится. Статья 21 Регламента Конгресса во втором пункте устанавливает, что депутаты будут отстранены от своих парламентских прав и обязанностей, когда «после предоставления Палатой разрешения по ходатайству и вступления в силу постановления о привлечении к ответственности они находятся в состоянии предварительного заключения и на протяжении его срока». Хотя у Абалоса нет вступившего в силу постановления о привлечении к ответственности, это требование не является обязательным при упрощенном производстве, как объясняют источники в Президиуме Конгресса, ссылаясь на Комментарии к Регламенту Конгресса. Эти же источники утверждают, что параметры для приостановления его прав соблюдены.
Приостановка означает потерю права голоса и заработной платы. Согласно позиции Президиума, Абалос потеряет свои депутатские привилегии, хотя и сохранит мандат. С этого момента он не сможет голосовать или принадлежать к какой-либо группе нижней палаты, а также не будет получать экономическое вознаграждение — ни свою общую зарплату парламентария, ни остальные доплаты. Если он будет освобожден из предварительного заключения, его права будут восстановлены. Абалос мог отказаться от мандата до встречи с Пуенте, но не сделал этого. Такой шаг, вероятно, позволил бы ему выиграть месяцы, вернув его дело в Национальный суд. В этом случае он мог бы запросить пенсию за время работы депутатом (он был им в течение семи созывов).
Что произойдет с большинством. Окончательное решение по этому вопросу примет Президиум Конгресса, в котором большинство у PSOE и Sumar. Возможны две гипотезы в случае его отстранения: что Президиум сохранит число 350 депутатов, несмотря на отсутствие Абалоса, или что он уменьшит его до 349. Хотя в последние недели этот вопрос активно обсуждался, парламентские источники теперь указывают, что большинство останется прежним.
Эти источники ссылаются на Комментарии к Регламенту Конгресса депутатов: «Что касается последствий приостановления полномочий парламентария для Палаты, следует, прежде всего, подчеркнуть, что оно не влияет на законное число ее членов, учитываемое для всех целей. Таким образом, отстраненные депутаты учитываются при определении числа членов Палаты, установлении абсолютного большинства и остальных квалифицированных большинства». Хотя ситуация не полностью сравнима, существует аналогичный прецедент: четыре депутата «процесса», которые были отстранены в 2019 году, хотя они уже находились в тюрьме. Тогда Президиум Конгресса определил, что абсолютное большинство составляет 350. PSOE, PP и CS поддержали сохранение этих чисел, а Podemos выступил против.
Неизменение подсчета состава Палаты приведет к большей нестабильности в и без того сложном законодательном органе, где каждый голос имеет значение. Без учета возможных ошибок и отсутствия, которые могли бы сбить любые расчеты, воздержание депутатов Карлеса Пучдемона привело бы к ничьей между двумя блоками (171 от PP, Vox и UPN против 171 от остальных партнеров по инвеституре). В таких случаях при третьем голосовании законодательная инициатива отклоняется.