В нескольких словах
Испанские энергетические компании и CNMC спорят о ставке вознаграждения за электросети, причем дело дошло до Государственного совета. Внутренние разногласия в CNMC и внешнее давление усложняют процесс принятия окончательного решения, которое повлияет на инвестиции и стоимость электроэнергии для потребителей.
Испанские энергетические компании находятся в преддверии финальной стадии противостояния с Национальной комиссией по рынкам и конкуренции (CNMC). Цель компаний – добиться улучшения условий вознаграждения за использование своих электросетей на ближайшие шесть лет. Эти доходы напрямую влияют на счета, которые оплачивают все потребители.
Последнее предложение регулятора устанавливает финансовую ставку вознаграждения на уровне 6,58%, что значительно ниже 7,5%, на которых настаивают компании, владеющие линиями низкого напряжения.
В свете этих разногласий ассоциация Aelec, представляющая интересы Iberdrola, Endesa и EDP, обратилась в Государственный совет. Ожидается, что совет примет к сведению их аргументы. Государственный совет является последним органом, который должен представить обязательное заключение по циркулярам о вознаграждении, прежде чем они вернутся в CNMC для окончательного утверждения, которое должно состояться до 31 декабря.
Источники, знакомые с ходом разбирательства, сообщают, что CNMC уже направила соответствующий пакет документов в Министерство экономики, которое, в свою очередь, передаст его в Государственный совет. В этом пакете должны быть учтены особые мнения членов совета, не согласных с утвержденным большинством предложением.
Упомянутые источники указывают, что двое советников (Хосеп Мария Салас и Мария Хесус Мартин) подготовили отдельные заключения, полагая, что необходимо учесть определенные аспекты, которые приведут к более щедрому вознаграждению для энергетических компаний. Напротив, советник Карлос Агилар предлагает снизить финансовую ставку вознаграждения с 6,58% до 6,46% от первоначального предложения CNMC.
Энергетические компании смогут использовать эти внутренние разногласия в CNMC в свою пользу перед Государственным советом в период подачи апелляций. Кроме того, по данным источников в отрасли, еще два советника (вице-президент Анхель Гарсия Кастильехо и Пилар Санчес) склоняются к позициям несогласных советников, а не к позиции большинства, возглавляемого председателем Кани Фернандес, которая поддерживает работу технических служб под руководством директора по энергетике Росио Прието. Тем не менее, ни Гарсия, ни Санчес не выразили официальных особых мнений.
На данный момент, существует мнение, что давление оказывается на двух баскских советников, Энрике Монастерио и Рафаэля Итурриагу. Оба до сих пор четко поддерживали предложение большинства. Однако правительство Страны Басков оказывает давление, чтобы они попытались повлиять на CNMC в пользу улучшения вознаграждения за сети.
Как глава баскского правительства Иманоль Прадалес, так и другие региональные чиновники выразили необходимость обеспечения инвестиций в сети на их территории, учитывая высокий уровень перегрузки сетей в трех баскских провинциях. Это может повлиять на будущее развитие их промышленности, которая является ключевой для экономики этого региона. Всем известно сильное влияние, которое Iberdrola оказывает в Стране Басков: это крупнейший налогоплательщик и один из крупнейших работодателей через субподрядчиков из баскских промышленных компаний. Однако баскские советники, избранные по предложению PNV и PSOE, независимы и не имеют иерархической подчиненности.
Энергетические компании осознают, что отчет, подготовленный Государственным советом, имеет ограниченное влияние на CNMC, поскольку его заключение не является обязательным. Но они верят, что он может повлиять на окончательное решение регулятора, поэтому они и представили свои аргументы. До этого момента неофициальные контакты с членами Государственного совета, который возглавляет бывший вице-президент правительства Кармен Кальво, считаются свершившимся фактом.
Между тем, источники отмечают некоторое удивление среди некоторых членов CNMC по поводу того, что министерство, возглавляемое вице-президентом и министром по энергетике Сарой Аагесен, внесло важные комментарии в заключение по циркулярам о вознаграждении. Эти комментарии указывают на определенное улучшение вознаграждения с целью выполнения задач энергетической политики, направленной на декарбонизацию экономики, что требует обеспечения инвестиций в электросети.
Однако как министерство, так и CNMC осознают, что чрезмерное повышение ставки финансового вознаграждения на ближайшие шесть лет может привести к неоправданному удорожанию счетов за электроэнергию. Это негативно скажется на конкурентоспособности промышленности и может оттолкнуть потенциальных инвесторов. Кроме того, такое удорожание ударит по карманам потребителей, что является нежелательным эффектом, ведущим к росту инфляции. Утверждаемая система вознаграждения касается не только новых сетей, но и всех уже действующих активов.
В этом контексте, и хотя правительственный доклад призывает к некоторому улучшению некоторых аспектов циркуляров, кабинет министров решил избежать институционального конфликта с CNMC и отказался от двусторонней встречи. В 2020 году, в предыдущий регуляторный период, такая встреча была проведена. В настроениях правительства также могло сказаться давление, которое энергетические компании оказывают на регулятор по другим вопросам, таким как продление срока эксплуатации АЭС или ответственность за блэкаут.
