В нескольких словах
Создатели Толедского пакта в Испании выражают обеспокоенность растущим разрывом между пенсионерами и работающим населением из-за увеличивающихся расходов на пенсии и отсутствия межпоколенческого баланса в последних реформах.
Создатели Толедского пакта, ключевого соглашения 1995 года, призванного обеспечить стабильность пенсионной системы Испании, выражают серьезную озабоченность. По их словам, растущие расходы на пенсии и их частичное финансирование за счет налогов приводят к увеличению разрыва между благосостоянием пенсионеров и работающего населения, а также снижают инвестиции в молодое поколение.
Толедский пакт, ставший парламентской комиссией и отмечающий свое 30-летие, заложил основы всех пенсионных реформ в Испании за последние три десятилетия. Он считается успешным примером политического и социального консенсуса.
Однако, как стало известно на недавней конференции в Мадриде, организованной Институтом Санталусия, некоторые из авторов пакта, представляющие как Народную партию (PP), так и Испанскую социалистическую рабочую партию (PSOE), считают, что последние реформы, проведенные нынешним социалистическим правительством, отошли от первоначального духа соглашения. Эти реформы, по их мнению, не гарантируют межпоколенческого равновесия, усугубляя дисбаланс в пользу нынешних пенсионеров за счет будущих поколений и работающих граждан.
Октавио Гранадо, бывший госсекретарь по социальному обеспечению при социалистических правительствах, подчеркнул важность пакта в предотвращении использования пенсионного вопроса в предвыборной риторике, назвав это "немалым достижением".
Несмотря на признание заслуг пакта, эксперты указывают на проблемы. Бывший генеральный директор по регулированию социального обеспечения при правительстве Мариано Рахоя отметил, что политические решения, принятые с 2020 года, игнорируют изначальную философию пакта. Он подчеркнул, что система должна обеспечивать не только достаточные выплаты, но и заботиться об общем благе всего общества, включая тех, кто финансирует пенсии сейчас – работников.
Согласно данным, представленным экономистом Гарсией, в период с 1995 по 2023 год государственные расходы выросли на 1,3% ВВП, в то время как расходы на пенсии увеличились на 3,4% ВВП. Это свидетельствует о явном предпочтении законодателей в защите пенсионных расходов в ущерб другим сферам. Гарсия считает, что поворотным моментом стало решение 2020 года сохранить испанские пенсионные выплаты на одном из самых высоких уровней в Европе – 77,2% от последней заработной платы по сравнению со средним показателем в 44,5% в Европе.
Он также добавил, что система гарантирует ежегодную реиндексацию пенсий, независимо от мировых событий. Например, в 2023 году индексация на 8,4% из-за инфляционного кризиса привела к увеличению расходов на 15 миллиардов евро, что эквивалентно годовым расходам на семейную политику и вдвое превышает инвестиции в жилищную политику.
Валериано Гомес, бывший министр труда от PSOE, согласен, что хотя реформы сделали систему более устойчивой, демографические изменения создают значительную нагрузку на новые поколения. Он считает, что для сохранения пакта необходимы параметрические реформы, изменяющие формулу расчета пенсий, которые были отклонены нынешним правительством в пользу увеличения доходов без сокращения расходов.
Бывший министр труда Хуан Карлос Апарисио (PP) также выразил обеспокоенность, заявив, что "контракт между поколениями" находится под угрозой. Он подчеркнул необходимость балансирования "пассивной и активной Испании" и решения проблем дисбаланса ликвидности и активов.
Как Гомес, так и Апарисио сошлись во мнении о необходимости пересмотра расчета пенсий на основе всей трудовой жизни, а также решения проблем растущих расходов на пособия по вдовству и временной нетрудоспособности.
