В нескольких словах
В Испании новый налог на вывоз мусора, введенный муниципалитетами, вызвал скандал из-за огромных различий в стоимости между провинциями и недостатков в его разработке. Это привело к критике со стороны инспекторов и потребительских организаций, а также к судебным искам и отказу некоторых муниципалитетов от его применения.
Введенный в этом году испанскими муниципалитетами новый налог на вывоз мусора демонстрирует поразительное неравенство, достигающее 230 евро между столицами провинций. Это приводит к недоумению и критике со стороны местных налоговых инспекторов, потребительских организаций и районных ассоциаций.
Например, если в Валенсии среднее домохозяйство платит 287,5 евро в год, то в Толедо эта сумма составляет всего 56,9 евро. Эти данные, полученные из Обсерватории налогообложения отходов Фонда ENT, подчеркивают несогласованность и потенциальную несправедливость нового сбора.
Эксперты описывают эту ситуацию как настоящую неразбериху, вызванную недостаточным, поспешным и технически несовершенным регулированием, которое переложило на муниципалитеты задачу разработки собственных правил. Правительство Испании в 2022 году делегировало местным органам власти запуск нового налога на мусор, практически без каких-либо четких указаний. Одним из немногих требований было то, что налог не должен быть дефицитным, то есть должен полностью покрывать 100% расходов.
Идея заключалась в соблюдении принципа «загрязнитель платит» в соответствии с европейской директивой по отходам, которая требует достижения 55% повторного использования и переработки к 2025 году и 65% к 2035 году. Однако, по словам Хуана Игнасио Гомара, члена комитета экспертов, некоторые муниципалитеты внедрили налоги с весьма сомнительными схемами, что теперь открывает путь к волне исков и потенциальных возвратов средств.
Инспектор считает, что новый налог «создает большое неравенство между налогоплательщиками, поскольку суммы, взимаемые в одних муниципалитетах, сильно отличаются от других». Он утверждает, что Европейская комиссия не обязывала Испанию вводить новый налог как таковой, и добавляет, что государственное требование о полном покрытии расходов завысило суммы в некоторых муниципалитетах. Там, где такого сбора не было, он появился внезапно, при этом жители не ощущают реальных изменений в управлении отходами.
Кармен Лопес Эррера, партнер консалтинговой компании Afi, признает сложность: "Европейская директива по отходам очень общая, и ее трудно адаптировать к реалиям испанских муниципалитетов."
По расчетам Фонда ENT, типичное домохозяйство в Испании к 2025 году будет платить 116,32 евро, что на 16,2% больше, чем в предыдущем году. Это повышение значительно превышает индекс потребительских цен и является самым большим за всю историю наблюдений.
Растущее число судебных исков, сборы подписей и политические разногласия в муниципальных советах подтверждают остроту проблемы. Критика разнообразна, но общий знаменатель один: во многих случаях не соблюдается базовый принцип «загрязнитель платит», что создает несправедливое сравнение между муниципалитетами и внутри них.
Организация потребителей и пользователей (OCU) обратилась в Европейскую комиссию с просьбой оценить правильность транспозиции и применения директивы по отходам. Ассоциация критикует, что более пятнадцати столиц провинций, включая Бадахос или Гвадалахару, установили фиксированный тариф для всех налогоплательщиков, что не отражает реальную стоимость услуги и не соответствует принципу «плати за генерацию». Аналогичный эффект наблюдается в Мадриде, где часть налога зависит от площади недвижимости, а остальное — от генерации отходов в районе и качества переработки.
Ассоциация потребителей Facua также предоставила налогоплательщикам форму для ускорения подачи жалоб. В то же время суды и сами муниципалитеты начинают действовать. Высший суд Кастилии и Леона аннулировал налог на мусор в Леоне, а муниципалитет Леганеса (Мадрид) первым объявил о неповиновении: он не применил налог и предложил собрать подписи, чтобы центральное правительство отменило его.
