В нескольких словах
Каталонские партии Junts и ERC, чья поддержка критична для правительства Санчеса, столкнулись с невозможностью выполнения ключевых обещаний. Амнистия блокируется Верховным судом, использование каталанского языка в ЕС — Германией и правыми партнерами, а реформы финансирования и миграционных полномочий не имеют парламентского большинства. Эта ситуация создает политический тупик, ставя под сомнение жизнеспособность правящей коалиции и перспективы каталонского самоуправления.
Начальная эйфория от обладания «золотой акцией» в испанском парламенте, казалось, ушла. Каталонские партии Junts и ERC, чья поддержка оказалась решающей для формирования правительства Педро Санчеса (ИСРП), теперь сталкиваются с реальностью: многие из их ключевых требований оказались невыполнимыми. Переговорщики два года назад, опьяненные властью, полагали, что взамен на парламентское большинство можно требовать все, что угодно. Они верили, что социалисты, будучи у власти, сделают все для выполнения договоренностей. Однако, как показало время, значительная часть обещанного не зависела исключительно от политической воли самого Санчеса.
Сегодня очевидно, что обе стороны проявили наивность и недальновидность. Партиям стоило учесть, что их политические оппоненты — в первую очередь, правоконсервативная «Народная партия» (НП) и испанский Верховный суд — будут яростно сопротивляться отмене своих же недавних решений, которые привели к тюремному заключению лидеров каталонского движения. Для испанских правых провал политики Санчеса по «деэскалации» каталонского конфликта является двойной победой, поскольку это одновременно подрывает парламентское большинство, поддерживающее коалиционное правительство ИСРП и Sumar.
В результате, три основных пункта переговоров 2023 года между Junts и ИСРП, призванных обеспечить стабильность законодательной власти, потерпели крах. Выполнение этих политических пактов критически зависит от третьих сторон, которые не участвовали в сделке:
- **Амнистия:** Освобождение бывшего главы Женералитата Карлеса Пучдемона и других лидеров независимости блокируется Верховным судом, который категорически против и активно бойкотирует этот процесс.
- **Каталанский язык в ЕС:** Включение каталанского языка в качестве рабочего в институтах Европейского союза наткнулось на открытое сопротивление европейских партнеров НП, включая консервативное правительство Германии.
- **Передача полномочий по иммиграции:** Делегирование этих полномочий Женералитату должно быть одобрено Конгрессом, но для этого в парламенте просто нет большинства.
Аналогичная ситуация наблюдается с реформой финансирования Женералитата, также обещанной в начале законодательного срока. Esquerra Republicana и ИСРП договорились, что Каталония получит особый режим, позволяющий ей собирать все налоги, уплачиваемые на ее территории. Этот план сталкивается с огромными трудностями: противодействием технических специалистов испанской налоговой администрации и категорическим отказом автономных правительств, возглавляемых НП. Применение этого соглашения, вероятно, также требует законодательных изменений, для которых в парламенте не хватает голосов.
Сейчас, преодолев половину законодательного срока, в руководстве Junts и ERC нарастает беспокойство, что первоначальные пакты не дадут ожидаемых результатов. Хуже всего для них то, что не видно альтернативных решений. Если даже правительство, заинтересованное в выполнении данных обязательств, не может добиться прогресса в самоуправлении через переговоры, то какой путь остается каталонским партиям?
