В нескольких словах
Бывший президент Филиппин Родриго Дутерте предстал перед Международным уголовным судом в Гааге по обвинению в преступлениях против человечности, связанных с его жесткой политикой борьбы с наркотиками. Его обвиняют в организации внесудебных казней и других злоупотреблениях властью в период с 2011 по 2019 год. Суд должен решить, достаточно ли доказательств для начала судебного процесса.
Бывший президент Филиппин Родриго Дутерте, занимавший этот пост с 2016 по 2022 год, прибыл в среду в аэропорт Роттердама (Нидерланды) из Манилы. Во вторник он был передан филиппинским правительством во исполнение ордера на арест, выданного Международным уголовным судом (МУС), и обвиняется в преступлениях против человечности.
Судебное постановление считает, что есть разумные основания полагать, что в период с ноября 2011 года по март 2019 года Дутерте был косвенным соучастником убийств, пыток и изнасилований гражданских лиц во имя войны с наркотиками, развязанной во время его правления. Теперь он будет переведен в Гаагу и передан в распоряжение МУС, который разъяснит ему его права и решит, достаточно ли доказательств для его осуждения. Группа демонстрантов собралась перед штаб-квартирой МУС с плакатами, требующими «справедливости не только для жертв, но и для всего филиппинского народа».
По мнению судей МУС, есть разумные основания полагать — на основании обвинения прокуратуры — что бывший президент Филиппин может быть привлечен к уголовной ответственности как минимум за 19 внесудебных казней, совершенных «эскадроном смерти» в городе Давао — расположенном на острове Минданао, к югу от Филиппин, — когда он был его мэром. За время его пребывания на посту президента было зафиксировано не менее 24 других случаев смерти предполагаемых преступников, убитых сотрудниками филиппинских правоохранительных органов или под их надзором. Нападения были широко распространены и систематически направлены против гражданского населения — характерная черта преступлений против человечности — и продолжались в течение нескольких лет.
Дело открыто в связи с этими 43 смертями, в которых, по мнению МУС, есть признаки прямого участия Дутерте, но война с наркотиками во время его правления была гораздо более кровопролитной: по официальным данным филиппинской полиции, в ходе этих операций погибло около 6200 человек. А неправительственная организация Human Rights Watch, ссылаясь на другие подобные организации, подсчитала, что могло быть до 30 000 внесудебных убийств. «Я брошу вас всех [тех, кто считается преступниками] в Манильский залив и скормлю вас рыбам», — сказал Дутерте, которому в конце марта исполнится 80 лет, во время президентской кампании 2016 года. «Забудьте о законах о правах человека. Наркодилерам, грабителям и бездельникам лучше убираться», — настаивал он.
В докладе Организации Объединенных Наций, опубликованном в 2020 году, сделан вывод о том, что большинство жертв были молодыми и бедными мужчинами из городских районов и что полиции не нужны были ордера для проведения обысков в домах или задержаний. Работа была подготовлена Мишель Бачелет, в то время Верховным комиссаром ООН по правам человека, а тогдашний министр юстиции Филиппин Менардо Гевара ответил, что ее опасения необоснованны.
МУС также отмечает, что бывший президент Филиппин способствовал совершению преступлений, разработав проект нападений, осуществляя надзор за эскадронами смерти и снабжая их оружием и боеприпасами. В резолюции также говорится об экономических стимулах, повышениях и иммунитете, которые он предлагал как полицейским, так и наемным убийцам за убийство подозреваемых.
Ордер на арест был получен во вторник утром Международной организацией уголовной полиции (Интерпол) в Маниле. Дутерте вывел Филиппины из Римского статута, учредительного договора МУС, в 2019 году, но этот текст предусматривает, что суд сохраняет юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных в период, когда государство было членом. К преступлениям, входящим в его компетенцию, относятся геноцид, военные преступления и преступления против человечности, а также применение вооруженной силы одним государством против другого.
У суда нет собственной полиции, но, поскольку Филиппины по-прежнему являются членом Интерпола, он запросил арест по указанию суда. Это причина, приведенная нынешним президентом Филиппин Фердинандом Маркосом и Ромуальдесом, чтобы объяснить тот факт, что Дутерте был передан международному правосудию: он выполнял обязательства, взятые на себя его страной перед Интерполом. МУС действует только тогда, когда правосудие его государств-членов не желает или не может этого сделать. Тот факт, что Маркос сотрудничал в его выдаче, является значимым и может отвечать политическим интересам.
Центр заключения
Самолет, на котором находился Дутерте, приземлился в Роттердаме незадолго до 17:00, с опозданием на несколько часов по сравнению с запланированным временем, после остановки в Дубае, где бывший президент прошел медицинское обследование. Оказавшись в Гааге, где находится штаб-квартира МУС, бывший президент будет переведен в следственный изолятор Организации Объединенных Наций в городе. Это специальный павильон на территории тюрьмы Схевенинген, который используется в качестве временного центра во время судебных процессов. Это не тюрьма, где затем отбываются приговоры, вынесенные МУС: они отбываются в других странах.
В 2018 году Дутерте объявил о выходе Филиппин из Римского статута. Он предпринял этот шаг через месяц после того, как МУС начал предварительное изучение ситуации в стране. Он оформил выход в 2019 году, пытаясь избежать контроля со стороны суда, но тот одобрил формальное расследование в сентябре 2021 года, которое охватывает период, когда страна действительно была членом: с ноября 2011 года по март 2019 года. Расследование было приостановлено в ноябре того же года, поскольку Филиппины заявили, что проводят свое собственное, суд пришел к выводу в январе 2023 года, что эта работа «не продвигается». С этого момента прокуратура МУС возобновила свою работу.
«Мне нечего скрывать. То, что я сделал, я сделал для своей страны и для молодежи. Без оправданий. Без извинений. Если я попаду в ад, пусть будет так», — сказал Дутерте в 2024 году в Конгрессе своей страны во время сессии по войне с наркотиками. Через Римский статут МУС предлагает выжившим жертвам и их семьям возможность участвовать в качестве свидетелей и бенефициаров компенсаций в рамках правосудия, к которому они стремятся.
Дутерте станет вторым главой государства, переданным в распоряжение МУС, после бывшего президента Кот-д’Ивуара Лорана Гбагбо (который был судим и оправдан в 2019 году по обвинению в преступлениях против человечности после почти десяти лет содержания под стражей в Гааге). Существует также около тридцати неисполненных ордеров на арест, в том числе ордера, выданные на президента России Владимира Путина и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху.
