В нескольких словах
Новость о необходимости привлечения частных инвестиций для обеспечения устойчивого развития в Колумбии, рассматриваются текущие вызовы и предлагаются решения по изменению модели финансирования.
«Мы можем расплачиваться с прошлым, обрекая будущее на долги перед самими собой», — писал шотландский романист Джон Бьюкен. Сегодня эта фраза звучит особенно актуально. Генеральный секретарь ООН отметил «суровые реалии» в области финансирования развития (F4D): цели устойчивого развития, обещание, данное будущим поколениям, далеки от достижения, государственные резервы многих стран, которые должны быть основным двигателем развития человека, осаждены идеальным штормом перекрывающихся кризисов — последствиями пандемии, инфляцией, изменением климата, войнами и вооруженными конфликтами и т. д. Ресурсы международного сотрудничества, оставаясь важным источником финансирования, стремительно сокращаются по мере изменения геополитических приоритетов. Идеал глобального развития, не оставляющего никого позади, остается в силе, как и неминуемая угроза климатического кризиса; чего, похоже, уже недостаточно, так это ресурсов для их решения.
Однако отчаяние — это роскошь, которую мы не можем себе позволить. Мы должны стать архитекторами новой надежды, построенной на более прочном, диверсифицированном и инновационном финансовом фундаменте, который позволит преодолеть глобальный разрыв в финансировании развития, который, по оценкам ОЭСР, составляет 4,3 триллиона долларов США в год, что эквивалентно ВВП Аргентины, Перу и Эквадора, умноженному на пять. Решение этого кризиса не может исходить только из традиционных источников: крайне важно построить новую модель, сочетающую в себе общественное как фактор, способствующий, и динамизм частного сектора.
В течение долгого времени дискуссии вокруг F4D держали частный сектор на периферии, рассматривая его со скепсисом или просто как источник налоговых поступлений. Этот нарратив должен измениться, чтобы стимулировать и продвигать его активное участие и участие мировых рынков капитала в развитии. Это не наивный призыв к корпоративной благотворительности или к тому, чтобы частный сектор заменил государство в его обязанностях. Речь идет о том, чтобы эти участники, не отказываясь от своей законной цели получения прибыли, активно участвовали в обсуждениях и разработке решений, которые влияют на развитие страны.
Инвестиции в развитие — это не благотворительность: нестабильность, неравенство и авторитаризм — одни из самых больших системных рисков для самого рынка. В этом смысле это стратегия управления рисками в долгосрочной перспективе и инвестиции в будущих потребителей, стабильные рынки и устойчивые цепочки поставок. Также речь не идет о том, чтобы эта нагрузка ложилась только на частный сектор: правительства должны параллельно укреплять верховенство права, бороться с коррупцией, упрощать регулирование, создавать стимулы для роли государства и гарантировать макроэкономическую стабильность. Цель состоит в том, чтобы создать экосистемы, в которых инвестиции в человеческое развитие и устойчивое использование природы не только возможны, но и предпочтительны и прибыльны.
Колумбийское государство продемонстрировало твердую приверженность преодолению своих структурных вызовов, но финансовая реальность его ограничивает. Международное сотрудничество, хотя и полезно, составляет всего 0,4% финансовых потоков. В общей сложности государство обеспечивает 41% финансирования развития; остальные 59% поступают из частного сектора. Однако эти усилия еще не идут в одном темпе и не в одном направлении. Не хватает общей стратегии, которая бы их объединила, сориентировала и усилила на службе коллективному благосостоянию. Развитие Колумбии не может оставаться исключительной ответственностью государства: это общая задача.
Хорошая новость заключается в том, что в настоящее время многие частные лица делают ставку на развитие или, по крайней мере, хотят это сделать, хотя не всегда находят для этого идеальные условия. Все больше тех, кто представляет себе инвестиционные рамки, стимулирующие возобновляемые источники энергии, устойчивое сельское хозяйство или инклюзивный бизнес с уязвимыми группами населения; все больше тех, кто видит жизнеспособность в продвижении инновационных финансовых механизмов, генерирующих социальное воздействие, создании фондов риска, ориентированных на решения для развития, или включении финтех, оказывающих влияние на удаленные популяции. Пример — кредитные линии жертвам вооруженного конфликта, предлагаемые Единицей по делам жертв совместно с Банком развития бизнеса Колумбии, Bancoldex, которые снижают барьеры финансирования для этой группы населения, одновременно мобилизуя до трехкратной инвестированной стоимости. Или путь озеленения кредитов Фонда финансирования сельскохозяйственного сектора, Finagro, с помощью которых на каждый песо, вложенный в улучшение размещения кредитов на проекты с защитой окружающей среды, удается мобилизовать до четырехкратного объема инвестиций.
Речь идет не о приватизации развития и не о национализации экономики; это каталитическая модель, в которой государственные средства используются более стратегически для снижения рисков и привлечения частных инвестиций, и в которой частное финансирование создает и использует условия, способствующие рынку, для выхода на новые сектора, предлагая лучшие продукты, которые включают необслуживаемое население и, таким образом, способствуют развитию.
Разрыв в финансировании огромен, но не непреодолим. Чтобы его заполнить, требуется та же смелость и креативность, которые привели нас к мысли, что человеческое развитие, не оставляющее никого позади, возможно. Ученый и футурист Бакминстер Фуллер выразил это блестяще: «Вы никогда не измените вещи, борясь с существующей реальностью. Чтобы что-то изменить, постройте новую модель, которая сделает устаревшей существующую модель». Мы должны построить новую модель финансирования развития, которая не просто реагирует на нынешний кризис, но и формирует лучшее будущее, основанное на твердом обещании благосостояния и экологической устойчивости.
Это требует, чтобы все участники — государственные, частные и многосторонние — видели себя не как отдельные сущности, а как соинвесторов в человеческое развитие, не разрушая при этом планету. Это долг, который мы должны погасить перед будущим. И это долг, который, работая вместе, мы можем превратить в наше самое ценное наследие.
Сара Феррер Оливелла — представитель-резидент Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Колумбии.
