В нескольких словах
Совет Генерального суда Испании одобрил реформу прокуратуры, направленную на усиление независимости Генерального прокурора Испании.
Совет Генерального суда Испании (CGPJ) единогласно одобрил доклад о реформе прокуратуры, направленной на укрепление независимости Генерального прокурора. Решение было принято в понедельник, 22 июля.
В мае Совет министров одобрил законопроект, который должен усилить независимость и автономию Генерального прокурора, а также привести ее в соответствие с будущим Уголовно-процессуальным кодексом.
В докладе CGPJ, с которым ознакомились журналисты, подчеркивается, что законопроект предусматривает частичную модификацию, а не полную переработку структуры. Совет выражает сожаление по поводу того, что в законопроекте недостаточно подчеркивается независимый характер прокуратуры. По мнению органа, отвечающего за судебную власть, независимость прокуратуры должна упоминаться с самых первых статей законопроекта.
Что касается организационной автономии Генерального прокурора, в докладе приветствуется регулирование запросов, которые правительство может направлять Генеральному прокурору, и запрет на то, чтобы эти запросы касались конкретных процедур. Однако в докладе критикуется отсутствие прямого запрета на отдачу прокурору приказов, инструкций или указаний любого рода. Совет считает, что такие указания должны быть представлены в письменной форме и сообщены Совету прокуроров, а также опубликованы и зарегистрированы.
CGPJ также отмечает, что желательно, чтобы мандат Генерального прокурора был независимым от исполнительной власти, которая его назначила. Законопроект предусматривает, что срок полномочий будет составлять пять лет без возможности продления, и что он автоматически прекратится с отставкой правительства, которое его предложило. Однако судебная власть предлагает включить положение, препятствующее назначению за год до объявления выборов.
Судебная власть подчеркивает, что следует ограничить предмет парламентских слушаний прокурора, требуемых палатами, чтобы запретить их рассмотрение в отношении процедур, в которых Кортесы участвуют или участвовали. CGPJ приветствует, что отныне компетенция по принятию решений о назначениях и повышениях будет принадлежать только Генеральному прокурору, а не Министерству юстиции, но считает нелогичным сохранение компетенции главы Минюста в отношении объявления административных ситуаций.
В тексте Совета рекомендуется новая редакция статьи, касающейся распределения работы в прокуратуре, чтобы говорить о пропорциональном, прозрачном и справедливом распределении работы во избежание произвола.
CGPJ положительно оценивает, что этот законопроект одобряет рекомендации Группы государств против коррупции Совета Европы (GRECO) в ее докладе о IV раунде оценки, декабрь 2013 года, в котором признается необходимость наделения министерства прокуратуры большей организационной и функциональной автономией, уделяя особое внимание фигуре Генерального прокурора.
