В нескольких словах
Национальная судебная палата Испании временно приостановила действие штрафа в размере 413 миллионов евро, наложенного на Booking Национальной комиссией по рынкам и конкуренции (CNMC) за злоупотребление доминирующим положением. Решение принято до рассмотрения апелляции Booking на решение CNMC. Параллельно испанские отельеры готовят иски к Booking с целью компенсации убытков из-за политики паритета цен.
Компания Booking временно избежала выплаты штрафа в размере 413 миллионов евро, который Национальная комиссия по рынкам и конкуренции (CNMC) наложила на неё в июле 2024 года. По информации юридических источников, Национальная судебная палата удовлетворила ходатайство платформы онлайн-бронирования отелей о приостановке исполнения санкции – самой крупной, когда-либо наложенной CNMC – до вынесения решения по апелляции, оспаривающей аргументы регулятора. CNMC утверждает, что голландская компания злоупотребляла своим доминирующим положением, как минимум, с 2019 года и до момента наложения штрафа, ограничивая возможности отелей продавать свои номера через собственные веб-сайты или другие альтернативные каналы продаж по ценам ниже, чем на платформе Booking.
Помимо приостановки санкции, платформе также не придётся немедленно вносить изменения в две политики, которые CNMC квалифицировала как «злоупотребление доминирующим положением, направленное на исключение конкурентов». Первая из них касалась критериев ранжирования отелей на платформе, которые, по мнению регулятора, стимулировали клиентов концентрировать онлайн-бронирования исключительно через Booking, «не позволяя конкурентам входить или расширяться на рынке». Вторая – программа «Предпочтительные объекты размещения», предлагающая повышенную видимость и больше продаж в обмен на концентрацию продаж на платформе, что, по мнению CNMC, наносит ущерб другим конкурирующим агентствам.
Подобные обеспечительные меры обычно запрашиваются компаниями, оштрафованными CNMC, с целью отсрочить возможную выплату штрафов до вынесения окончательного решения. Национальная судебная палата часто соглашается на их приостановку, чтобы избежать нанесения немедленного экономического ущерба компаниям, пока рассматривает дело, но также учитывает, не наносит ли это ущерб общественным интересам. Поэтому судьи обычно требуют от компаний предоставить гарантию на сумму штрафа, например, в виде банковской гарантии. Booking уже сообщила, что зарезервировала 413 миллионов евро после ознакомления с результатами административного производства по делу о конкуренции, несмотря на то, что подала апелляцию в Национальную судебную палату. В любом случае, блокировка санкции не означает предопределения будущего решения. Суд принимает обеспечительную меру, не зная обстоятельств дела и аргументов сторон.
Дополнительная информация:
Миллионная война отелей с Booking: 3 миллиарда убытков
Национальная комиссия по рынкам и конкуренции (CNMC) 30 июля подтвердила наложение штрафа в размере 413 миллионов евро (первоначально рассматривалась санкция в размере 486 миллионов евро) за навязывание ряда несправедливых коммерческих условий отелям в Испании, использующим её услуги посредничества при бронировании – таких как положения о паритете цен, юридические условия и отсутствие прозрачности в информации – и за ограничение конкуренции со стороны других онлайн-турагентств, предлагающих те же услуги. По данным CNMC, из-за этой практики доля рынка платформы в Испании составляла от 70% до 90% в течение пяти лет, в течение которых проводилось расследование.
Booking подала апелляцию в Административную палату Национальной судебной палаты 30 октября 2024 года, однако это не единственный юридический фронт, с которым она сталкивается. Почти через два месяца после санкции CNMC, 19 сентября 2024 года, Суд Европейского союза (TJUE) вынес решение о положениях о паритете, которые компания применяла в течение многих лет – до июля прошлого года, когда она окончательно от них отказалась после того, как Брюссель присвоил ей статус gatekeeper (привратника) – которые не позволяли отелям предлагать свои номера по более низким ценам, и пришёл к выводу, что они не были необходимы и оправданы для обеспечения жизнеспособности её сервиса и могли снизить конкуренцию со стороны других платформ и риск исключения более мелких и новых посредников.
Фактически, это решение было вынесено на основании предварительного вопроса, поднятого судом в Нидерландах (где у Booking находится штаб-квартира), который рассматривает иск платформы против группы немецких отельеров, добивающихся многомиллионной компенсации за ограничения цен. Тем не менее, решение европейского суда воодушевило испанский гостиничный сектор, который также начал юридическое наступление с той же целью. Испанская конфедерация отелей и туристических объектов (Cehat) наняла CCS Abogados, которая также знакома с этим вопросом, поскольку сотрудничает с немецкой фирмой SGP Schneider Geiwitz, продвигающей иск в Германии, чтобы узнать о шансах на успех в случае обращения в суд; в то время как Испанская ассоциация директоров отелей (AEDH) наняла Eskariam, которая заручилась поддержкой экономической консалтинговой компании Compass Lexecon и юридической фирмы Rēgula, для защиты интересов предпринимателей сектора. На данный момент обе юридические команды анализируют реальные последствия положений о паритете на рынке, чтобы оценить ущерб.
