В нескольких словах
В статье рассматривается изменение приоритетов в отношениях между Мексикой и США при Дональде Трампе. Если в 2019 году основной проблемой была миграция, то теперь акцент сместился на борьбу с фентанилом. Мексика предпринимает усилия для решения обеих проблем, но неясно, будет ли этого достаточно для удовлетворения требований Трампа.
Жизнь циклична, и эта максима нашла свое наивысшее выражение этой весной в Северной Америке. Первый месяц-полтора второго правления Дональда Трампа напомнил Мексике те бурные месяцы середины 2019 года, когда республиканец впервые пригрозил введением тарифов, тогда в размере 5%. История повторяется сейчас, Трамп повысил тарифную ставку до 25%, укрепив износ и волатильность в качестве основных политических валют. Невозможно узнать, продолжится ли налоговая угроза или закончится. Между тем, Мексика празднует новый месяц передышки, ожидая указаний из Белого дома.
В разгар нового цикла республиканца занимает обновленная угроза. Там, где раньше была миграция, теперь фигурирует фентанил, мощный опиоид, массово производимый в Мексике – при поддержке химикатов, импортируемых из Китая, – о чем свидетельствуют изъятия последних месяцев в стране. Являясь частью дуальности, фентанил сейчас занимает центральное место в борьбе Трампа против «террора». Раньше это были встречи на границе, просьбы о предоставлении убежища, миграционные караваны. Но Мексика удвоила свои усилия на юге, рядом с Гватемалой, и проблема сдулась. Фентанил – это новый пугающий фактор, переговоры практически те же самые.
Все началось в конце 2018 года. Андрес Мануэль Лопес Обрадор только что выиграл выборы. Моральный лидер левых наконец-то пришел к власти после многих лет неудачных попыток. Насилие разоряло страну, как и сейчас. Пандемия COVID-19 даже не просматривалась на горизонте. На юге Мексики первые миграционные караваны появились как феномен самозащиты от мафии, привыкшей видеть в путешественниках скот. Эти массовые передвижения граждан, особенно из Центральной Америки, привлекли внимание к северу от реки Рио-Гранде. Трамп поднял шум.
Первый караван попытался подняться в Мексику в октябре. Уходящий президент Энрике Пенья Ньето попытался справиться с ситуацией. Президент установил миграционную воронку на юге, изобретение, которое усовершенствует его преемник. Трампу удушение этого каравана показалось очень хорошим, и он поздравил «лидеров Мексики». Но с течением месяцев, с прибытием новых караванов и колебаниями нового правительства, которое вступило в должность в декабре, республиканец снова набросился. В марте 2019 года он сказал, что «Мексика ничего не делает, чтобы помочь остановить» миграцию. Трамп настоял на своем и сказал, что если ничего не изменится, он закроет границу.
На его взгляд, ситуация не улучшилась, и в мае он впервые пригрозил ввести тарифы в размере 5%, если Мексика не остановит поток мигрантов на север. Фентанила тогда не существовало, и незаконный оборот наркотиков едва ли фигурировал в двустороннем перетягивании каната. Министр иностранных дел Марсело Эбрард несколько раз ездил в Вашингтон для переговоров с госсекретарем США Майком Помпео. 7 июня они наконец достигли соглашения. Мексика отправит 6000 агентов новой Национальной гвардии на южную границу, будет преследовать торговцев людьми и увеличит свои возможности для приема просителей убежища.
Это сработало, а потом пришла пандемия. Когда вирус сеял хаос во всем мире, Трамп воспользовался этим и возобновил старую директиву здравоохранения, известную как Раздел 42, которая позволяла иммиграционным агентам выдворять мигрантов обратно в Мексику, не давая им права просить убежища. Администрация Трампа закончилась, и пришел Джо Байден, который использовал Раздел 42 до мая 2023 года. Новые меры, введенные демократом, изобиловали ограничениями Раздела 42, и на самом деле это не помешало Трампу напасть на него во время следующей избирательной кампании.
Но все его нападки, его обвинения закончились вскоре после этого: Трамп выиграл выборы и вступил в должность в январе. В свои первые дни республиканец практически закрыл двери для любого просителя убежища, устранив единственный путь въезда для мигрантов, цифровое приложение, разработанное Байденом, CBP One. В Мексике Национальный институт миграции демонстрировал мускулы пяти лет преследований. Караваны растворялись в джунглях Чьяпаса, и страна получала все больше просьб об убежище. Трампу нечего было там сказать. Именно тогда он возвел фентанил в ранг врага общества номер один в США.
Движения были похожи на те, что были пять лет назад. Клаудия Шейнбаум сменила Лопеса Обрадора и, похоже, ускорила борьбу с преступностью. Перед лицом новой тарифной угрозы Мексика согласилась отправить агентов на границу, на этот раз с северной стороны. 10 000 национальных гвардейцев прибыли в Коауилу, Чиуауа, Тамаулипас, Нижнюю Калифорнию... Изъятия фентанила следовали одно за другим, равно как и захват и отправка наркоторговцев из Мексики в невиданных ранее количествах.
Трамп говорит, что все хорошо, но нужно гораздо больше. В 2019 году тарифная угроза была деактивирована в короткие сроки. Это правда, что Мексика и Соединенные Штаты только что подписали новое торговое соглашение вместе с Канадой под давлением республиканца. Теперь даже его собственный договор не остановил его. Шейнбаум на этой неделе показывала графики изъятий наркотиков, как и раньше, ее предшественник, в своем стиле, защищал прогресс в сдерживании миграционных потоков. Вопрос сейчас в том, сколько будет достаточно для Трампа.