В нескольких словах
Новые правила каталонского парламента по регулированию СМИ вызывают вопросы у экспертов. Основная проблема – отсутствие четкого определения, что может ограничить свободу слова.
Барселона – Новые правила, разработанные парламентом Каталонии для регулирования работы СМИ, вызывают сомнения у экспертов. Цель – ограничить деятельность так называемых «псевдо-СМИ», но, по мнению специалистов, эффективность этих мер остается под вопросом.
Одной из главных проблем, на которую указывают эксперты, является отсутствие четкого определения «средства массовой информации» и «журналиста». Это может привести к проблемам с применением новых правил и ограничить свободу слова.
«Нельзя использовать тему аккредитаций как уловку для ограничения свободы информации, ставя ее в зависимость от формы собственности СМИ, в котором работает журналист», – считает Ана Кармона, профессор конституционного права Севильского университета. «Основная проблема в том, что под предлогом дезинформации могут быть подвергнуты цензуре неудобные СМИ», – вторит ей Исабель Серрано, профессор права информации Университета Комплутенсе.
Хавьер Сьерра-Родригес, профессор конституционного права UNED, подчеркивает противоречие между новыми правилами и отсутствием актуального юридического определения СМИ. Нынешнее определение, используемое парламентом, относится к «институционализированным» СМИ, то есть тем, которые зарегистрированы как журналистские компании с внутренней организацией и налоговой идентификацией. Или, в случае внештатных журналистов, работающих по контракту или при поддержке СМИ с такими характеристиками.
«Трансформация и диверсификация, которые мы наблюдаем в последние годы в секторе коммуникаций, приводят к тому, что его функции по отношению к демократии больше не являются достоянием традиционных СМИ», – объясняет Сьерра-Родригес. Он напоминает, что Конституционный суд предоставляет журналистам усиленную защиту перед гражданами, чтобы они могли информировать, поскольку считает их теми, кто находится в наилучших условиях для содействия политическим дебатам.
Хавьер Диас Носи, профессор журналистики Университета Помпеу Фабра, полагает, что регулирование парламента, например, не учитывает журналистов с определенным престижем, которые решают уйти из крупных СМИ и продолжить свою карьеру независимо. Примером такого профессионала является немецкая журналистка Анне Вилл. После ухода из одной из самых известных программ ARD она теперь ведет еженедельный подкаст политической журналистики и имеет 100 000 подписчиков в X. «Защита этих новых форм коммуникации – долг для правовых систем», – добавляет Кармона.
Нормы парламента включают соглашение о сотрудничестве с Consell de la Informació de Catalunya (CIC), который будет решать вопросы пригодности СМИ для аккредитации. Серрано считает позитивным, что с помощью CIC предпринимаются попытки саморегулирования профессии, но напоминает, что, в конце концов, «его принудительная и санкционная власть ничтожна», и, кроме того, многие СМИ национального масштаба не участвуют.
В парламенте Каталонии аккредитовано 382 профессионала из 52 различных СМИ. Соглашение также включает правила поведения, которые стремятся поддерживать порядок и дисциплину. Сьерра-Родригес считает, что не хватает системы гарантий, а также возможности обжалования наложения санкций.
В руководстве по связям с общественностью парламента заверяют, что этот пункт и градация санкций будут рассмотрены в рамках предстоящей реформы регламента Палаты. Что касается времени ответа, то оно всегда зависело от типа аккредитации. Максимальное время, как поясняется, будет эквивалентно 30 дням административного молчания.
