В нескольких словах
Европейский союз сталкивается с необходимостью увеличения военных расходов в связи с растущей геополитической напряженностью и российской угрозой. Страны ЕС рассматривают различные варианты финансирования, включая повышение налогов, увеличение долга и пересмотр фискальных правил. Единого подхода пока нет, и каждая страна выбирает свой путь в зависимости от финансовых возможностей и политических приоритетов. Источник: Джерело новини.
В Европейском Союзе остро стоит вопрос о необходимости срочного перевооружения.
Стремление укрепить оборону вызывает беспокойство не только у стран, граничащих с Россией, проявляющей имперские амбиции, но и у других государств. Однако для финансирования этих усилий требуются значительные средства.
Европейская комиссия предприняла первый шаг, представив план перевооружения ЕС, и ряд столиц, ранее заявлявших о своей готовности двигаться в этом направлении, похоже, ускорили этот процесс. Все это происходит на фоне давления, вызванного действиями Дональда Трампа и его сближением с Москвой.
Этот «сейсмический толчок» проник даже в переговоры по формированию правительства в Германии, где для финансирования гонки вооружений планируется прибегнуть к долговому финансированию — фискальной «базуке», представляющей собой серьезный поворот в политике страны, где до недавнего времени строго соблюдалась бюджетная экономия. Это даже побудило Берлин обратиться в Брюссель с просьбой найти постоянное место для этих расходов в рамках фискальных правил.
Франция, напротив, склоняется к повышению налогов, по пути, который уже выбрали такие страны, как Эстония, планирующая временное повышение налогов, таких как НДС и подоходный налог, до 2028 года. Все больше стран ищут способы финансирования перевооружения.
«Эти дополнительные расходы на оборону со временем должны быть учтены в национальных бюджетах, либо путем повышения налогов, либо путем сокращения расходов, и этого не избежать», — предупреждает высокопоставленный источник в ЕС. «Дивиденды мира, которыми мы пользовались многие годы, десятилетия, больше не существуют. Это новая реальность, с которой мы сталкиваемся», — добавляет он.
Как текущие цифры расходов на оборону, так и фискальные планы, представленные государствами-членами в Брюссель прошлой осенью, демонстрируют четкое различие. С одной стороны, были партнеры, которые рассматривали увеличение военного бюджета как приоритетную задачу еще до возвращения Трампа в Белый дом. С другой стороны, были те, кто относится к этому более спокойно, несмотря на принятое обязательство НАТО достичь 2% ВВП на военные расходы. Франция и Испания входят в последнюю группу: их фискальные планы указывают на намерение достичь этого минимального уровня в 2028 и 2029 годах, соответственно.
Хотя президент Франции Эммануэль Макрон, взявший на себя роль «шептуна» Дональда Трампа и, вместе с Великобританией, главного посредника между Европой и республиканцем, в последние недели изменил тон и подчеркнул необходимость огромных финансовых вливаний в оборону. Дания, напротив, активно участвующая в поддержке Украины и перевооружении с начала вторжения, достигла этой суммы в 2023 году. «Правительство Дании уделяет приоритетное внимание обороне и безопасности, а также экологическому переходу», — говорится в ее фискальном плане. Другие скандинавские страны, Финляндия и Швеция, также придают большое значение этой бюджетной статье в документах, направленных в Комиссию.
Брюссель дал очень четкий сигнал о необходимости тратить средства на безопасность и оборону. Он объявил о своей готовности приостановить действие фискальных правил, чтобы государства не беспокоились о превышении годового лимита дефицита, установленного договорами ЕС, — символических 3% валового внутреннего продукта. Комиссия подсчитала, что если в течение следующих четырех лет двадцать семь стран увеличат свои расходы на дополнительные 1,5% ВВП, это составит около 650 миллиардов евро. Цифры Европейской комиссии содержат скрытое послание: новое «магическое число» инвестиций в безопасность и оборону составляет 3,5% ВВП, поскольку председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ЕС в целом уже достиг обязательства, подписанного с Североатлантическим альянсом.
Однако заявление Брюсселя не означает, что в бюджетах есть ресурсы для финансирования закупок оружия, найма большего числа солдат, строительства инфраструктуры или инвестиций в исследования и разработки. То, как каждая страна будет это делать, во многом будет зависеть от ее фискальных возможностей. У Германии они есть. Единственным препятствием является конституционное ограничение на долг, которое консерваторы и социал-демократы — вероятные участники следующего правительства — готовы реформировать, чтобы дать возможность для расходов. Это изменение предполагает структурный поворот, а не временную меру, такую как временная приостановка действия фискальных правил. Поэтому Берлин в среду на встречах послов, готовивших Европейский совет в четверг, попросил изучить, как выделить место для этого увеличения бюджетных расходов на военные нужды.
Министр финансов Франции Эрик Ломбард, напротив, выступает за повышение налогов. Франция уже имеет очень большой долг. Чтобы расходы на оборону не увеличили его еще больше, Париж положительно оценивает фонд в 150 миллиардов, объявленный Брюсселем для финансирования перевооружения. То же самое касается Испании и Италии. Ни одна из этих трех стран не достигла минимального уровня расходов в 2% ВВП, требуемого НАТО, в прошлом году.
Польша лидирует по расходам
Польша, напротив, намерена поддерживать уровень расходов выше 4% ВВП до 2028 года. Крупный партнер из Восточной Европы является не только европейской страной НАТО, которая больше всего инвестирует в оборону, но и первой в списке 32 союзников НАТО. Она превосходит даже США.
Давление со стороны республиканца Дональда Трампа, который потребовал от европейских союзников по НАТО увеличить свои военные расходы до 5% ВВП с нынешних 2%, является огромным. И по мере приближения саммита Альянса, который состоится в июне в Гааге, дебаты об увеличении этой цифры до 3,5% накаляются. Однако есть страны, которые даже не достигают согласованных 2%, такие как Испания, последняя в очереди, с 1,28% своего ВВП на военные расходы, процент, который она надеется увеличить до 2% только в 2029 году.
Еще одна страна, которая меньше всего инвестирует, Бельгия, которая выделяет 1,31%, объявила, что увеличит свой бюджет на оборону до этих 2% к лету и к приближающемуся решающему саммиту. Для этого ей потребуется около 4 миллиардов евро, как пояснил ее новый премьер-министр, фламандский националист Барт Де Вевер.
Требования Вашингтона поступают в момент, когда ряд столиц сталкиваются с очень жесткими государственными счетами. Некоторые обратились к Европейской комиссии с просьбой включить в свой новый план перевооружения субсидии, в дополнение к кредитам с общим долгом — впервые этот беспрецедентный путь открывается для военных расходов — и налоговые возможности для государств-членов, чтобы они могли брать на себя долги на оборону, не подвергаясь выговорам.