В нескольких словах
Социалисты и ERC достигли соглашения о финансировании Каталонии. В статье рассматриваются ключевые даты, позиции сторон и предстоящие дебаты.
В июне и июле предстоит много говорить о будущем соглашения между социалистами и Esquerra Republicana (ERC), заключенного в обмен на поддержку Сальвадора Илья на посту президента Каталонии. Этот вопрос имеет три ключевые даты. До 30 июня должна быть представлена первая версия предложения, разработанная с центральным правительством на основе рекомендаций группы экспертов Generalitat. Месяц спустя, правительство опубликует свой план, чтобы Налоговое агентство Каталонии (ATC) могло начать управлять подоходным налогом (IRPF) в 2026 году. Но прежде, в ближайшую пятницу, обе администрации должны будут защитить это соглашение на Конференции президентов, где большинство Народной партии планирует свои действия.
Неделю назад правительство Илья и ERC подтвердили содержание соглашения об инвестициях, касающееся особого финансирования, после нескольких недель сомнений. Обе стороны заявили, что обязательство представить в первом полугодии этого года предложение, которое позволит ATC начать с IRPF в следующем году, будет выполнено. В долгосрочной перспективе планируется, что Каталония, после сбора налогов, будет платить государству за получаемые услуги и вносить взнос солидарности в другие регионы. Оба показателя еще не определены.
Представители ERC заявили, что решили поддержать три дополнительных бюджета ― на сумму почти 4 миллиарда евро ―, констатируя, что основные элементы инвестиционного соглашения «адекватно продвигаются», а частичные этапы конкретизируются «совместно», как пояснил вице-секретарь по коммуникациям Исаак Альберт. По крайней мере, риторически, позиции в отношении будущих соглашений, таких как Общий бюджет 2026 года, выглядят более близкими, чем в текущем году. «Правительство выполняет свои обязательства», ― заверила каталонский министр экономики Алисия Ромеро на пресс-конференции после заседания правительства, на котором был утвержден декрет-закон, обеспечивающий ликвидность правительству с продленными счетами.
Несмотря на согласие, источники обеих сторон признают, что нет уверенности в полном выполнении достигнутого соглашения. Технически, предложение по финансированию должно быть ратифицировано в Двусторонней комиссии между государством и Generalitat, а также на еще одной встрече Смешанной комиссии по экономическим и налоговым вопросам. Ни одно из них не запланировано. Кроме того, игнорируется путь в Кортесах, чтобы сделать его эффективным, фаза, о которой пока никто не говорит, как это происходит и с погашением Автономного фонда ликвидности (FLA), согласованным с ERC, но распространяющимся на остальные автономные сообщества.
Несмотря на это, в рядах республиканцев утверждают, что представление предложения уже является прогрессом, и тем более тот факт, что правительство предпринимает решительные шаги для его будущего применения, такие как план по сбору IRPF или призыв к 200 новым рабочим местам в ATC для его подготовки к предполагаемым будущим функциям. В ERC, на самом деле, утверждают, что есть соглашение о поиске физической штаб-квартиры для Агентства, которое сейчас находится в здании в свободной экономической зоне Барселоны.
Несмотря на сжатые сроки, комиссия экспертов, назначенная Generalitat, все еще работает над отчетом, который должен быть представлен как правительству, так и Министерству финансов. Представители команды, возглавляемой Марти Карнисером, бывшим генеральным секретарем экономики Generalitat в период с 2003 по 2010 год, указывают на то, что предложение не будет представлять собой конкретную статью, а станет политико-техническим подходом, который послужит основой для более интенсивных дебатов, которые повлекут за собой, например, необходимость реформирования системы.
Оппозиция особому финансированию за пределами Каталонии не нова, но децибелы против меры, которая воспринимается как привилегия, возрастут еще больше в эти дни, даже до того, как будет известно предложение, которое, по сути, стремится обновить устаревшую 16 лет назад систему автономного финансирования. Первая проверка состоится в эту пятницу на Конференции президентов, созванной именно в Барселоне. Правительство не включило этот пункт в повестку дня, но президенты Народной партии хотят, чтобы были обсуждены последствия именно двух мер, вырванных ERC у исполнительной власти: и финансирование «по индивидуальному заказу» для Каталонии.
Помимо шума, с которым первые ряды Народной партии пытаются дискредитировать особое финансирование ― привилегии, скупость и нехватка солидарности Каталонии ― лежит более техническая дискуссия, в которой даже сами автономные сообщества, управляемые партией Альберто Нуньеса Фейхоо, признают необходимость изменения модели финансирования. «Это взаимное объединение долга наиболее задолжавших сообществ, чтобы они могли выйти на рынок, но и эта цель не будет достигнута», ― заявил советник по экономике Галисии Мигель Коргос о погашении FLA. О финансировании и предложении скорректировать критерий скорректированного населения для распределения ресурсов он добавил: «Обсуждение отдельной части системы приводит советников к отстаиванию максимальных позиций. Если мы не знаем, какие еще фонды будут, сколько ресурсов или выравнивания, невозможно достичь консенсуса. Необходимо перейти к следующему этапу».
Именно в этой ситуации окажется Педро Санчес на форуме в пятницу, где только Илья сможет оказать ему эффективную поддержку. Ромеро, на мероприятии, организованном в Мадриде Генеральным советом экономистов в прошлый четверг, дала понять, куда может пойти эта поддержка. «Мы защищаем модель финансирования, которая признает особенности Каталонии, но при которой все сообщества улучшатся», ― аргументировала она, заострив внимание на необходимости уважать ординальность, формулу, которая, если будет защищена, может смазать дебаты. «Несправедливо, чтобы ребенок из Эстремадуры получал сейчас на 1000 евро больше, чем ребенок из Мурсии», ― пояснила она о разрыве между деньгами, которые получают автономные сообщества, и компетенциями, особенно в сфере благосостояния, которые они должны выполнять.
