В нескольких словах
Испания предлагает механизм облегчения долгового бремени для беднейших стран через приостановку выплат или обмен долга на проекты развития. Это поможет им избежать кризиса и продолжить инвестировать в образование и здравоохранение, вместо выплаты процентов по долгам. Инициатива направлена на поддержку стран Глобального Юга и достижение Целей устойчивого развития ООН.
Зейнаб немного нервничает.
Зейнаб немного нервничает. Уже много лет у нее проблемы со слухом, и это первый раз, когда она проходит сканирование головы. После того, как она легла, техник-радиолог Ахмеду Бамба закрывает дверь, а его коллега Абдель Малек запускает аппарат. Через несколько минут тест завершен, и приходит следующий пациент: каждый день этот аппарат вносит решающий вклад в диагностику около 15 пациентов в Национальном институте гепатовирусологии в Нуакшоте. С 64 детекторами это лучший сканер во всей Мавритании, и он поступил в больницу в 2019 году благодаря программе обмена внешнего долга между этой страной и Испанией, которая также включала обучение трех операторов и одного инженера-биомедика.
Выплата внешнего долга беднейшими странами мира достигает «тревожного уровня»
Выплата внешнего долга беднейшими странами мира достигает «тревожного уровня» и может обратить вспять достижения в области развития последних лет, согласно недавнему отчету Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Сегодня выплата процентов превышает 10% государственного бюджета в 56 странах, что почти вдвое больше, чем десять лет назад. Среди них 17 стран превышают 20%, что близко к пределу приостановки выплат.
Чтобы облегчить выплату этого долга, правительство Испании предложило такие меры
Чтобы облегчить выплату этого долга, правительство Испании предложило такие меры, как приостановка выплаты долга на один год в случае климатического, санитарного или природного кризиса, или обмен долга на проекты развития, как это было сделано в Мавритании. «В октябре Испания увеличила почти на 40%, до 400 миллионов евро, свой вклад в борьбу с бедностью в мире, и мы адаптировали положения наших долговых контрактов, чтобы позволить этим странам-должникам приостанавливать выплаты в случае стихийных бедствий, санитарного или продовольственного кризиса», — заявил Карлос Куэрпо, министр экономики Испании, во время встречи министров финансов и управляющих центральных банков G20, состоявшейся на прошлой неделе в Кейптауне, Южная Африка.
Что касается программ обмена долга, то они не новы
Что касается программ обмена долга, то они не новы, они возникли несколько десятилетий назад, и Испания, которая до 2023 года имела накопленный долг в размере 12 324 миллионов евро, очень активно прибегала к ним: за последние 25 лет правительство Испании разработало 47 программ в 28 странах, что привело к конвертации 1 645 миллионов евро. В настоящее время существует 17 активных программ в 21 африканской и латиноамериканской странах, а также в Иордании, на сумму 982 миллиона евро.
Мавритания является примером того, как программы обмена долга улучшают жизнь страны.
Мавритания является примером того, как программы обмена долга улучшают жизнь страны. Помимо сканера, который Испания отправила в больницу в Нуакшоте, страна получила полный операционный блок и диагностическое оборудование. «Сегодня мы являемся национальным справочным центром в области эндоскопии, компьютерной томографии и лапароскопической хирургии благодаря этим пожертвованиям», — говорит Брахим Ахмед, заместитель директора этой больницы, которая принимает тысячи больных в год и насчитывает около 140 сотрудников.
Здравоохранение — не единственная область, где обмен долга способствует развитию Мавритании
Здравоохранение — не единственная область, где обмен долга способствует развитию Мавритании: в настоящее время электроэнергия проводится в 25 сельских населенных пунктов страны, а в Алеге, на юге, будет реабилитирован и оснащен центр подготовки кадров по возобновляемым источникам энергии. В последние годы были закреплены дюны, созданы пастбищные заповедники, улучшены колодцы, реабилитированы медицинские центры и пожертвованы машины скорой помощи.
Фактически, именно после пандемии Covid-19 ситуация значительно ухудшилась.
Фактически, именно после пандемии Covid-19 ситуация значительно ухудшилась. Некоторые страны объявили дефолт по своему внешнему долгу, чтобы справиться с экономическими проблемами кризиса, а другие, чтобы избежать этого, начали выделять все большую часть своего бюджета на выплату своих финансовых обязательств. Все это в совокупности серьезно ставит под угрозу достижение Целей устойчивого развития (ЦУР), установленных на 2030 год в таких областях, как образование, бедность, голод или здравоохранение. В этом контексте обмен долга рассматривается как инструмент для того, чтобы Глобальный Юг переориентировался на ЦУР, наряду с улучшением механизмов ликвидности и положений о приостановке обслуживания долга, и Испания возглавляет международные усилия, чтобы другие страны присоединились к этой инициативе.
Программы обмена позволяют стране-должнику конвертировать часть своего долга в проекты развития или финансирование своих государственных систем в координации со страной-кредитором.
Программы обмена позволяют стране-должнику конвертировать часть своего долга в проекты развития или финансирование своих государственных систем в координации со страной-кредитором.
«Согласование между долгом и развитием может привести к потере прогресса в развитии, достигнутого за десятилетие во многих беднейших странах мира»
«Согласование между долгом и развитием может привести к потере прогресса в развитии, достигнутого за десятилетие во многих беднейших странах мира», — заявил Ахим Штайнер, администратор ПРООН, во время встречи министров финансов и управляющих центральных банков G20. «Международное сообщество не должно ждать до последнего момента, чтобы предложить конкретные финансовые решения. Новая инициатива по облегчению бремени задолженности имеет смысл как с финансовой, так и с политической точек зрения», — отметил он.
Именно Организация Объединенных Наций выбрала Испанию в качестве места проведения IV Международной конференции по финансированию развития
Именно Организация Объединенных Наций выбрала Испанию в качестве места проведения IV Международной конференции по финансированию развития, которая состоится в Севилье с 30 июня по 3 июля этого года и последует за конференцией, состоявшейся в Аддис-Абебе десять лет назад. «Соглашение, достигнутое в Эфиопии, очень хорошее, но в нем не было конкретных мер. Сейчас цель состоит в том, чтобы проанализировать, где мы находимся в отношении ЦУР, и попытаться ускорить их выполнение посредством четких решений. Обмен долга — не единственный элемент, но он играет важную роль», — говорят источники в правительстве. В качестве подготовки к конференции в Севилье 18 марта в штаб-квартире Casa África в Лас-Пальмас-де-Гран-Канария состоится встреча.
Два из каждых пяти человек в мире живут в стране, которая тратит больше на выплату процентов по своему долгу, чем на образование или здравоохранение.
Два из каждых пяти человек в мире живут в стране, которая тратит больше на выплату процентов по своему долгу, чем на образование или здравоохранение.
Карлос Куэрпо, министр экономики Испании.
На эту сессию, организованную правительством Испании и Всемирной продовольственной программой (ВПП), приедут представители таких стран
На эту сессию, организованную правительством Испании и Всемирной продовольственной программой (ВПП), приедут представители таких стран, как Франция, Куба, Эквадор, Сальвадор, Мавритания, Германия, Гондурас, Гвинея-Бисау, Кот-д'Ивуар, Египет и Италия. «Идея состоит в том, чтобы создать рамки для общения, чтобы обмениваться всем этим опытом, видеть, какие элементы можно улучшить в таких областях, как управление, экологические принципы или извлеченные уроки, а также создать альянс стран, которые хотят внедрить программы конвертации долга», — объясняют в правительстве Испании.
Эксперты сходятся во мнении, что программы обмена долга являются действенными и позитивными инициативами
Эксперты сходятся во мнении, что программы обмена долга являются действенными и позитивными инициативами, но они ставят три проблемы. Первая — это масштаб, который обычно очень мал по сравнению с суммой суверенного долга страны. Во-вторых, это транзакционные издержки, которые обычно высоки для относительно скромных операций. И, наконец, если это изолированные инициативы, их воздействие снижается.
Испания разработала некоторый опыт обмена долга
Испания разработала некоторый опыт обмена долга, в котором деньги направлялись на действия в вовлеченной стране Глобального фонда, международной организации, которая борется с малярией, ВИЧ и туберкулезом, что позволяет ускорить и снизить стоимость операции. Однако это не решает другую критику в адрес программ обмена долга — вопрос о полном суверенитете стран Юга в отношении назначения средств.
Несмотря на все это, Карлос Куэрпо, министр экономики Испании, ясно дает понять.
Несмотря на все это, Карлос Куэрпо, министр экономики Испании, ясно дает понять. «Мы живем во времена повышенной неопределенности, геополитическая напряженность и угроза торговой войны вызывают опасения по поводу будущего мировой экономики. Это затрагивает всех нас, но особенно уязвимые страны, многие из которых находятся в Африке, которые могут столкнуться со значительными ограничениями в предоставлении основных услуг своим гражданам. Два из каждых пяти человек в мире живут в стране, которая тратит больше на выплату процентов по своему долгу, чем на образование или здравоохранение», — заявил он из Кейптауна. Поэтому, настоял Куэрпо, Испания привезла на встречу G20 «амбициозную программу по укреплению международного сотрудничества и увеличению финансирования развития», инициативы, которые она также представит на саммите в Севилье.
