В нескольких словах
Испанское правительство признало в суде, что не оценило несовершеннолетних просителей убежища на Канарских островах, что вызвало критику и вопросы о защите прав мигрантов.
Мадрид – Испанское правительство признало в Верховном суде, что до сих пор не провело оценку ни одного несовершеннолетнего без сопровождения, ищущего убежище на Канарских островах. Это заявление прозвучало, несмотря на то, что центры, принимающие этих детей на островах, были созданы еще 25 марта.
В ходе публичного слушания, которое возглавил бывший председатель Верховного суда Карлос Лесмес, представители государственной администрации заявили, что оценка несовершеннолетних еще не проводилась из-за ожидания документов от Канарских островов. Также было отмечено отсутствие специализированных ресурсов для приема этих детей, и что в центрах приема просителей убежища на Канарских островах доступно всего 45 мест, а дополнительные 150 готовятся в спешном порядке, чтобы попытаться выполнить решение Верховного суда.
Представитель правительства Канарских островов в конце слушания отметила: «Стало ясно, что с момента вынесения решения ничего не изменилось». Обсуждались шаги, предпринятые центральным и канарским правительствами для выполнения решения суда, который предоставил правительству 10 дней для предоставления доступа в систему международного приема защиты более чем 1000 несопровождаемых несовершеннолетних, которые сейчас проживают в центрах защиты сообщества. Разногласия между обеими администрациями проявились спустя два месяца, в течение почти трех часов слушаний, в ходе которых стороны обвиняли друг друга в сложившейся ситуации и даже не смогли договориться о цифре общего числа несопровождаемых несовершеннолетних, ищущих убежище, которые в настоящее время находятся на Канарских островах.
По данным правительства Фернандо Клавьехо, до решения Верховного суда было 1008 несовершеннолетних, но с тех пор их число увеличилось до 1221. Правительство же оценивает это число всего в 762. Все дети и подростки в настоящее время находятся в центрах защиты несовершеннолетних на островах, но, по мнению Верховного суда, они должны быть приняты в государственную систему приема просителей убежища. Исполнительная власть представила на слушаниях пять свидетелей, которые подчеркнули свои аргументы против принятия на себя ответственности за этих детей.
«На сегодняшний день критерии приема установлены, и мы принимаем только совершеннолетних или несовершеннолетних в сопровождении родственников или опекунов», – пояснила Амапола Веласко, генеральный директор системы международного приема защиты, подчеркнув, что ни один центр в государственной сети приема в настоящее время не располагает необходимыми ресурсами для ухода за несопровождаемыми несовершеннолетними, такими как круглосуточное присутствие персонала или отдельные помещения для взрослых и детей.
Представители государства также утверждали, что несопровождаемые несовершеннолетние, ищущие убежище, не соответствуют одному из основных требований для доступа к государственной системе приема, заключающемуся в том, чтобы не быть обеспеченными основными потребностями. Но, поскольку эти несовершеннолетние находятся в центрах защиты сообщества, все их потребности удовлетворены, – оправдывал Хуан Луис Вальтерра, заместитель генерального директора по планированию и оценке системы международного приема. «Мы не сталкивались с такой ситуацией, но я считаю, что нормы приема обязывают предоставлять прием несовершеннолетним в особом порядке, через услуги, предоставляемые в автономных сообществах. Но кроме того, если человек, получающий помощь в сообществе, попытается попасть в сеть приема просителей убежища, может случиться так, что он не будет соответствовать критериям доступа», – заверил Вальтерра.
В ответ на настойчивость представителей правительства, желающих показать, что несопровождаемые несовершеннолетние лучше обслуживаются в центрах защиты, зависящих от сообществ, вопросы, которые председатель суда задавал всем свидетелям, особенно подчеркивали необходимость установления того, имеют ли просители международной защиты особые права, такие как пребывание в центре приема по достижении совершеннолетия, которые не предлагаются несопровождаемым несовершеннолетним просителям убежища.
Лесмес: Несовершеннолетний, который находится в центре сообщества и достигает совершеннолетия, теряет эту защиту. Тот, кто находится в международном центре приема, теряет ее?
Вальтерра: Да.
Лесмес: То есть, какая-то выгода есть.
Вальтерра: Да.
Лесмес: Считаете ли вы, что есть норма, запрещающая доступ в систему международной защиты несопровождаемых несовершеннолетних?
Вальтерра: Нет.
Магистрат также настаивал на том, чтобы спросить, что сделало правительство для ускорения процедур, чтобы несопровождаемые несовершеннолетние могли официально подать заявление о предоставлении убежища после выражения своей воли к международной защите. «Я не считаю проблемой то, что человек выразил свою волю, но не оформил заявление, потому что воля сама по себе является гарантией для этих людей. Это разделение на два этапа не является проблемой, а улучшением процедуры», – заявил Октавио Ривера, генеральный директор международной защиты.
Правительство утверждает, что с января требует от Канарских островов документы о 762 несопровождаемых несовершеннолетних, которых, по его данным, необходимо принять в соответствии с постановлением Верховного суда, и не получило ответа. Адвокат правительства Клавьехо заверила, что эта документация уже имеется у центральной исполнительной власти, потому что эти дети запросили убежище. Лесмес спросил представителей правительства о координации между министерством интеграции, социального обеспечения и иммиграции и министерством внутренних дел, которое отвечает за решение запросов о международной защите, и ответы высокопоставленных чиновников дали понять, что она незначительна.
Государственная адвокатура представила документ, против которого адвокат, представляющая Канарские острова, Аридия Диас, резко выступила. «Это односторонний протокол, зарегистрированный вчера [в среду] в последний момент и относящийся к графику, который, как ожидается, будет утвержден не ранее 30 сентября 2025 года», – заверила адвокат. Диас также пожаловалась на то, что в проекте предусматривается, что прием несовершеннолетних будет осуществляться «одной или другой администрацией в применении к постановлению», хотя в постановлении этого не говорится; и что правительство установило сроки только для процедур, которые должны выполнять Канарские острова, но не для своих. «То, что передается, – это [намерение] затянуть сроки исполнения, а не соблюдать постановление», – отметила адвокат Канарских островов, прежде чем заключить: «Мы понимаем, что подтверждено, что постановление не выполнено».
