В нескольких словах
Мария Эмилия Касас, бывший председатель Конституционного суда Испании, выступила в поддержку отмены делегированного голосования в Cepyme, подчеркнув его соответствие демократическим принципам и законность изменений в уставе организации. В отчете, представленном юридическим экспертом, подтверждается необходимость реформы для обеспечения справедливых выборов и разрешения конфликта между руководством Cepyme и CEOE.
Президент Cepyme Херардо Куэрва получил аргумент в свою пользу в споре с лидером CEOE Антонио Гараменди. Во вторник, в ходе заседания Исполнительного комитета ассоциации малых и средних предприятий, выступила Мария Эмилия Касас, бывший председатель Конституционного суда и профессор трудового права и социального обеспечения. Она представила юридический отчет, с которым ознакомилась Джерело новини, в котором защищает законность и необходимость изменения устава, отменившего делегированное голосование (когда один избиратель мог голосовать за нескольких человек одновременно) в Cepyme, что привело к расколу в организации. Большинство Исполнительного комитета требует от Куэрвы отмены изменений и даже угрожает судебными исками, что происходит в преддверии напряженного избирательного процесса. Куэрва объявил о намерении баллотироваться вновь, вопреки желанию Гараменди, который поддержит альтернативного кандидата. Просьба критиков Куэрвы была изложена в письме, направленном руководству Cepyme. Подписанты требовали «немедленного отзыва реформы Регламента внутреннего распорядка, утвержденной незаконно», и объявляли, что в противном случае руководители оставляют за собой право «на соответствующие судебные действия для защиты прав членов Cepyme, включая ходатайство о принятии обеспечительной меры для немедленной приостановки указанного соглашения». Ключом к этой реформе является отмена делегированного голосования, когда избиратель может передать свое участие другому лицу. Нынешнее руководство Cepyme отклоняет эту идею: они считают, что отмена делегированного голосования демократизирует организацию. Этот аргумент разделяет Касас, председатель Конституционного суда с 2004 по 2010 год: «Запрет осуществления права голоса по доверенности является требованием демократических выборов, поэтому его включение во внутреннее регулирование Cepyme является запоздалым достижением». Судья утверждает, что «свобода голосования является безусловной гарантией внутренней структуры и демократического функционирования предпринимательских ассоциаций, что требует статья 7 Конституции Испании, требование, которое не выполняется ни с одной формулой саморегулирования, устава или регламента».
То есть, согласно ее интерпретации, нормативная база, предшествовавшая изменению устава, не гарантирует демократию в организации: «Порядок выборов президента Cepyme [...] в своей версии, предшествующей этой реформе, не соответствовал демократическим принципам, позволяя каждому избирателю осуществлять право голоса от имени другого или других избирателей, принадлежащих или не принадлежащих к той же Организации или организации, и без ограничения количества представительств, [...] с серьезным риском изменения реального результата выборов». В отчете объемом 15 страниц, запрошенном генеральным секретариатом Cepyme, Касас подчеркивает разницу между предыдущими избирательными правилами Cepyme и правилами других братских организаций, таких как CEOE и ATA (для самозанятых). Она ссылается на отчет председательства, который «сосредоточен на предстоящих выборах и объясняет искажения, которые могут возникнуть в свободе голосования и результатах выборов из-за внутренних, уставных и нормативных избирательных правил Cepyme, которые, в отличие от правил CEOE или ATA, допускают неограниченное делегирование голосов и, следовательно, накопление голосов одним человеком». «Коррекция этого аномального нормативного регулирования объясняет ее предложения по изменению этого внутреннего нормативного регулирования», — добавляет Касас. «Личное голосование в избирательных процессах является общим правилом в демократии. Конституционная юриспруденция указывает на то, что право голоса наделено неотъемлемыми гарантиями, среди которых его личный и неделимый характер [...]», — настаивает она. По ее мнению, реформы делегированного голосования были «обязательными для приведения ее правил организации и функционирования в соответствие с Конституцией, законом и регламентом о хранении уставов предпринимательских организаций».
Законность изменений
Помимо необходимости или целесообразности изменения устава, Касас также оценивает действительность изменения устава, которое ставится под сомнение большинством Исполнительного комитета. «Нет ни малейшего признака незаконности устава в решении Совета директоров CEPYME от 28 февраля 2025 года об утверждении изменений статей 13 и 26 Регламента внутреннего распорядка в терминах, предложенных его президентом, уполномоченным на это в соответствии с уставом, несмотря на предложение Исполнительного комитета не вносить изменения в регламент», — размышляет Касас в выводах отчета. Юрист является выборным советником Государственного совета. На прошлой неделе стал известен другой юридический отчет, заказанный руководством Ceypme и подготовленный юридической фирмой Moreno Catena & Venturi, который также защищал законность изменений.
