В нескольких словах
Испания предлагает финансировать европейскую оборону из общих фондов ЕС, рассматривая безопасность как «общественное благо». Это предложение представлено в качестве вклада в новую Белую книгу по обороне ЕС, учитывающей войну на Украине и изменение позиции США. Мадрид подчеркивает необходимость комплексного подхода к безопасности, включающего не только военные аспекты, но и устойчивость к климатическим кризисам и укрепление инфраструктуры. Также акцентируется важность развития европейской оборонной промышленности и поддержки Украины.
Испания рассматривает безопасность как «Общественное благо Европы»
Испания рассматривает безопасность как «Общественное благо Европы». Это означает, что ни одно из государств-членов ЕС не может гарантировать свою безопасность в одиночку и, следовательно, необходимо согласованно работать в рамках сообщества, а также в рамках НАТО и в альянсах с дружественными странами, чтобы ее обеспечить. Это основа испанского видения будущего обороны Европы, которое правительство Испании направило в понедельник председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен.
Вклад Испании, наряду с вкладом других партнеров по ЕС, должен послужить основой для разработки Белой книги, которую фон дер Ляйен обязалась представить 19 марта и которая должна быть одобрена главами государств и правительств ЕС на саммите в июне.
Логическим следствием рассмотрения безопасности как «Общественного блага Европы» является объединение ее финансирования. Правительство Испании считает, что «приоритетом должно быть то, чтобы следующая Многолетняя финансовая программа [ЕС] располагала достаточными средствами для финансирования безопасности и других приоритетов в рамках будущего Фонда конкурентоспособности, который планирует Комиссия».
Основная часть экономических усилий по увеличению европейских расходов на оборону будет финансироваться за счет новой Многолетней финансовой программы, которая вступит в силу в 2028 году, когда завершится действующая, охватывающая период 2021-2027 годов. Это бюджетный инструмент ЕС, который финансируется за счет взносов стран и выпуска совместного долга. В отличие от сопротивления других партнеров объединению расходов на оборону, правительство Испании делает ставку на эту формулу, хотя и делает это «не исключая другие варианты в краткосрочной перспективе», - говорится в документе.
Новая Белая книга по европейской обороне отмечена войной на Украине и изменением позиции Соединенных Штатов после прихода Дональда Трампа в Белый дом. Президент Европейского совета Антониу Кошта созвал внеочередной саммит двадцати семи стран на следующий четверг в Брюсселе с целью «принятия первых краткосрочных решений» в связи с ситуацией, сложившейся в Европе. Хотя созыв был сделан до монументальной ссоры, которую Трамп и его вице-президент Дж. Д. Вэнс устроили президенту Украины Владимиру Зеленскому, он будет отмечен этим беспрецедентным столкновением.
В своем вкладе в дебаты Испания подчеркивает, что «агрессия России против Украины является экзистенциальной угрозой и неразрывно связана с европейской безопасностью»; так что поддержка Киева для ЕС - это вопрос не солидарности, а выживания.
Правительство Испании исходит из анализа всего спектра угроз, включенных в Стратегический компас, который был разработан под руководством предыдущего Верховного представителя по внешней политике испанца Жозепа Борреля, и делает ставку на «полное видение безопасности» с «360-градусным подходом». В отличие от тех, кто сосредотачивается исключительно на угрозе с Востока, которую представляет собой российский неоимпериализм, Мадрид требует географического подхода, который также «интегрирует южное соседство» Европы; и тематического, который учитывает не только военные факторы, но и другие аспекты безопасности, такие как «устойчивость, реагирование на климатические кризисы или критическое укрепление транспортной и энергетической инфраструктуры».
Наконец, испанское предложение выступает за «укрепление европейской промышленной базы обороны», что предполагает прекращение фрагментации сектора и ставку на экономию за счет масштаба. Однако создание европейской оборонной промышленности должно осуществляться, как говорится в документе, «при условии, что это будет на благо всех государств-членов ЕС» и с поиском «регионального баланса», чтобы не произошло концентрации военной промышленности в странах с более мощными компаниями в ущерб другим. Для укрепления «конкурентоспособности и стратегической автономии Европы» правительство Испании предлагает, наконец, «создание совместных платформ и поощрение инноваций, в которые также будут включены малые и средние предприятия»; что больше соответствует преобладающей модели в испанской военной промышленности.
