В нескольких словах
Согласно отчету Европейской комиссии, несмотря на некоторые успехи, Европа рискует не достичь поставленных целей по снижению загрязнения к 2030 году. Особенно тревожная ситуация складывается с шумовым загрязнением в городах и загрязнением микропластиком. Необходимы срочные и скоординированные меры во всех секторах экономики и общества для реализации природоохранного законодательства и защиты здоровья граждан и экосистем.
Сокращение загрязнения – это не прихоть, а необходимость
Сокращение загрязнения – это не прихоть, а необходимость. Это означает уменьшение числа преждевременных смертей из-за загрязненного воздуха, а также сокращение числа людей, хронически страдающих от шума или сильного воздействия пестицидов и других загрязнителей окружающей среды, которые в конечном итоге влияют на здоровье человека. Европа поставила перед собой цель к 2050 году добиться того, чтобы уровни загрязнения не были вредными ни для людей, ни для экосистем. Однако, как показывает отчет, представленный в понедельник Европейской комиссией, при нынешних темпах неясно, удастся ли вообще полностью выполнить промежуточные цели к 2030 году.
Второй отчет о мониторинге и перспективах в отношении «нулевого загрязнения», опубликованный с момента установления целей по сокращению загрязнения в 2021 году, отмечает некоторый прогресс по сравнению с первым мониторингом, проведенным в 2022 году.
В то же время, он предупреждает, что предстоит еще «многое сделать» для достижения целей за оставшиеся до первой цели 2030 года менее чем пять лет. Особое значение имеет реализация европейского законодательства в этой области, подчеркивается в отчете, подготовленном Комиссией и Европейским агентством по окружающей среде. Это сообщение появляется в момент, когда многие страны и группы давления, особенно со стороны бизнеса, добиваются от Брюсселя отмены ключевых экологических законодательных актов, путь, который частично уже был выбран под предлогом конкурентоспособности и административной «упрощенности».
«У нас есть социальные, экологические и экономические причины для продвижения к «нулевому загрязнению» к 2050 году, которое находится всего в одном поколении от нас, поэтому мы должны двигаться быстро», – заявила комиссар по окружающей среде, водной устойчивости и конкурентоспособной экономике замкнутого цикла Джессика Росвалл на пресс-конференции.
В своей дорожной карте по достижению к 2050 году сокращения загрязнения до уровней, не наносящих вреда здоровью человека и природным экосистемам, Европейская комиссия в 2021 году разработала «План действий по «нулевому загрязнению», который предусматривает промежуточную остановку в 2030 году. Эта дата становится все ближе, и для нее был установлен ряд целей. Среди них было предложено сократить на 55% число преждевременных смертей, вызванных загрязнением воздуха, и на 30% долю людей, хронически страдающих от шума транспорта.
Однако прогресс не является однородным. Сокращение загрязнения воздуха на 45% по сравнению с показателями 2005 года «идет по правильному пути» (хотя число смертей из-за загрязненного воздуха остается «слишком высоким»). Но что касается снижения шумового загрязнения, то «нынешние усилия кажутся недостаточными, особенно в городских районах», – констатируется в новом отчете, который включает эту приоритетную цель в число тех, которые квалифицируются как «отклонившиеся от курса», то есть, которые, вероятно, не будут достигнуты вовремя (фактически, вместо прогресса наблюдается регресс: в настоящее время наблюдается -2% от базового года, установленного для снижения шума, 2017 г.).
Дорожная карта на 2030 год также предусматривает сокращение пластиковых отходов в море на 50% и микропластика, выбрасываемого в окружающую среду, на 30%, а также улучшение качества почвы за счет сокращения потерь питательных веществ и использования химических пестицидов на 50%. Наконец, ЕС обязался сократить на 25% количество экосистем ЕС, в которых загрязнение воздуха угрожает биоразнообразию, и, аналогичным образом, значительно сократить общее количество образующихся отходов и на 50% – остаточные коммунальные отходы.
Значительное отставание
Большая часть этих целей, как сейчас предупреждает отчет, сильно отстает, и представляется маловероятным, что они будут достигнуты в течение пяти лет, оставшихся до установленной даты. Необходимо сделать больше для уменьшения хронического шума от транспорта, особенно в городах, и необходимы «дополнительные меры» для решения проблемы загрязнения, вызываемого микропластиком, подчеркивает Брюссель. Фактически, в этой области не только не было достигнуто никакого прогресса, но и был сделан шаг назад: уровень загрязнения микропластиком, выбрасываемым в окружающую среду, не только не сократится на 30% к 2030 году, как было установлено, но даже увеличился на 7%-9% с базового 2016 года.
Хотя европейская политика «способствовала сокращению загрязнения воздуха, использованию пестицидов и пластиковых отходов в море, уровни загрязнения остаются слишком высокими, особенно из-за вредного шума, выброса микропластика в окружающую среду, загрязнения питательными веществами и образования отходов», – резюмирует Брюссель, – это еще одна из целей, которую практически исключают из возможности достижения.
Отсюда и важность, настаивают эксперты, «полной реализации и соблюдения природоохранного законодательства для достижения целей «нулевого загрязнения» к 2030 году». Эти усилия должны быть сквозными, добавляют они: «Они требуют последовательных и совместных усилий во всех секторах экономики и общества, как на уровне ЕС, так и на уровне государств-членов». Комиссия напоминает, что, помимо серьезных проблем для здоровья, уровень загрязнения также является социальным показателем: более низкие социально-экономические группы, как правило, больше подвержены загрязнению, которое «непропорционально» влияет на наиболее уязвимые группы, особенно детей и пожилых людей. Поэтому, повторяет европейский исполнительный орган, помимо экологического вопроса, цель сокращения загрязнения должна также быть частью будущих профилактических мер в области здравоохранения во всей Европе.
