В нескольких словах
Правительство Испании под руководством Педро Санчеса активно избегает парламентских голосований по ключевым вопросам, таким как бюджет и военные расходы. Эта стратегия вызывает недовольство оппозиции и некоторых союзников, но сложность формирования альтернативного большинства обеспечивает стабильность кабинета.
Руководство Народной партии (PP) в коридорах Конгресса депутатов выражало негодование после недавнего пленарного заседания: «ИСРП проголосовала против выполнения Конституции и внесения бюджета… И ничего не происходит!» Действительно, Палата только что одобрила, несмотря на сопротивление правительства, пункт из предложения Народной партии, который настоятельно призывал исполнительную власть «выполнить конституционный мандат». И, как отметили наблюдатели, этот вопрос прошел незамеченным как в зале заседаний, так и в медиа.
Против предложения PP голосовали не только ИСРП и Sumar, но и баскские националистические партии. К требованию PP, не имеющему юридической силы, присоединились обычные союзники правительства, такие как ERC, Podemos, BNG и Coalición Canaria (CC). Никто из них не поднял большого шума по этому поводу. В ходе дебатов представитель ERC Хорди Сальвадор больше критиковал инициаторов предложения, которое он поддерживал, чем правительство, против которого оно было направлено. Junts, в лице Жозепа Марии Крусета, выступила с диатрибой, которую вполне мог бы подписать любой депутат PP, но при голосовании их группа выбрала воздержание — форму дистанцирования от вопроса.
Представитель Coalición Canaria Кристина Валидо, всегда склонная к компромиссу, призвала правительство с другим аргументом: «Внесите бюджет, и пусть каждый покажет свое истинное лицо». Среди тех, кто требовал от правительства внесения бюджетных проектов, были и те, кто, скорее всего, способствовал бы их провалу: PP — без сомнения; ERC — с большой вероятностью, судя по заявлениям высокопоставленных источников из их руководства; и, возможно, Podemos, учитывая масштаб их условий (разрыв дипломатических отношений с Израилем и введение декретом 40%-ного снижения арендной платы). Правительство, по всей видимости, не заинтересовано в том, чтобы подвергать кого-либо «показу истинного лица» в этом вопросе, опасаясь поражения по ключевому пункту, которое дало бы пищу для постоянных дебатов о жизнеспособности законодательного срока.
Одно из многочисленных обвинений, часто звучащих в адрес Педро Санчеса, состоит в том, что он якобы управляет страной, игнорируя парламент. Этот упрек усилился после его слов в сентябре прошлого года на федеральном комитете ИСРП, где он заявил, что законодательный срок продолжится «при поддержке законодательной власти или без нее». В условиях сложной парламентской арифметики правительство делает все возможное, чтобы избежать вопросов, которые могут принести ему неудачи. Но управлять без парламента невозможно. И, в конечном итоге, у Конгресса более чем достаточно голосов, чтобы свергнуть исполнительную власть, если бы он этого захотел.
Хотя Санчес часто прибегает к использованию декретов — чаще, чем любое предыдущее правительство, — каждый такой декрет должен быть одобрен нижней палатой в течение месяца. Кабинету удается утверждать почти все из них, за некоторыми исключениями. Так или иначе, он находит большинство групп, которые их поддерживают. Последний декрет, касающийся мер по компенсации последствий американских тарифов, был одобрен на прошлой неделе тем же большинством, которое поддержало Санчеса при его вступлении в должность, противостоя «нет всему» от PP и Vox.
Однако решение отказаться от внесения бюджета демонстрирует эту волю двигаться вперед «с законодательной властью или без нее». Это также выявляет противоречия испанской политики: те, кто поддерживает Санчеса — включая министров от Sumar, — выступают против военных расходов, а те, кто поддерживает военные расходы, выступают против Санчеса. Лидер PP Альберто Нуньес Фейхоо повторил это во время дебатов в Конгрессе: «Хочет ли он поддержки этой Палаты, когда его не поддерживают его министры?»
Таким образом, социалисты поступят с политикой перевооружения так же, как и с бюджетом: двигаться вперед, не рискуя парламентским поражением. Некоторые из их левых союзников, наиболее критически настроенные по этому вопросу, также не слишком их упрекали. Габриэль Руфиан из ERC, у которого есть собственные внутренние дебаты по этому вопросу, слегка коснулся темы военных расходов. Более жестко высказалась Мертсе Айспуруа из EH Bildu, назвав это «огромной ошибкой» и поставив под сомнение утверждение президента о том, что это не повлияет на социальные расходы. Но она ни в какой момент не поставила под угрозу свой союз с правительством. Самой суровой — даже яростной — была Ионе Беларра из Podemos. Санчес, обычно мягкий с другими союзниками, ответил ей резко.
«Меньшее зло» — термин, который часто используют Руфиан и Podemos, критикуя правительство. Теория «меньшего зла» объясняет политические обстоятельства, обеспечивающие кажущуюся стабильность кабинета Санчеса. Несмотря на всю его парламентскую хрупкость и недовольство, которое он может вызывать у своих союзников в определенные моменты, в конечном итоге преобладает цемент в виде неприятия оппозиции.
Отцы Конституции, одержимые стабильностью, ввели институт конструктивного вотума недоверия. Санчес пришел к власти благодаря единственному такому вотуму, который увенчался успехом за 47 лет. Невозможность собрать аналогичное большинство против него служит ему надежным спасательным кругом на данный момент. И это даже позволяет ему игнорировать парламент при принятии решений большой важности. И ничего не происходит.
