В парламентской жизни Испании набирает обороты необычная тенденция: ведущие партии, Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) и Народная партия (PP), активно используют парламентские комиссии по расследованию не столько для поиска истины, сколько для взаимных политических атак и угроз. В настоящее время в Конгрессе депутатов и Сенате действует или находится в процессе создания около десяти таких комиссий.

По мнению большинства партий, эти комиссии должны быть полезны, но их реальное предназначение остается неясным. Конституция Испании практически не ограничивает их работу, что позволяет основным политическим игрокам запускать, приостанавливать или даже внезапно закрывать расследования в зависимости от текущих политических интересов.

В Конгрессе действуют две комиссии, еще две были распущены без веских причин, и две ожидают решения Сената и PP. В Сенате, где PP обладает абсолютным большинством, открыты три комиссии, и одна новая зарегистрирована. Темы расследований часто повторяются: например, последствия шторма Dana, масштабное отключение электроэнергии или коррупционное «дело Кольдо». Однако цели у партий разные. В Конгрессе расследуются вопросы, выгодные партнерам правящей коалиции, или прошлые действия PP. В Сенате же большинство PP сосредоточено исключительно на атаках против Педро Санчеса и его правительства.

Недавний пример такого подхода – крупное отключение электроэнергии 28 апреля. PP и PSOE немедленно объявили о планах создать отдельные комиссии по расследованию этого инцидента: PP в Сенате, чтобы показать неспособность правительства справиться с кризисом, и PSOE в Конгрессе, чтобы найти виновных во всех причастных сферах, включая частные компании.

Дублирование расследований не редкость. В Сенате уже работает комиссия по шторму Dana, инициированная PP в противовес комиссии по «делу Масок» (формально о последствиях COVID-19), которую PSOE в Конгрессе тихо свернула, не добившись значимых результатов. История этой комиссии весьма показательна.

После выявления крупных коммерческих операций с медицинскими масками во время пандемии, особенно связанных с окружением главы региона Мадрид Исабель Диас Аюсо, PSOE инициировала расследование этих контрактов. Комиссия была утверждена 16 апреля 2024 года с шестимесячным планом работы и списком из 134 лиц для допроса. Однако уже 1 октября прошлого года комиссия была закрыта без слушаний 110 запланированных лиц, без выводов и без объяснений депутатам. PP, Vox и «Канарская коалиция» просто не поддержали продление ее работы, а PSOE не стала настаивать, возможно, рассчитывая возобновить атаки позже по другим поводам, связанным с окружением лидера PP Альберто Нуньеса Фейхоо или самой Аюсо.

Тем временем, PP активировала свою комиссию в Сенате, связанную с «делом Кольдо», через которую прошли министры, бывший министр транспорта Хосе Луис Абалос и его экс-советник Кольдо Гарсия. PP в Сенате гордится результатами: «Выявлено возможное налоговое мошенничество на масках на сумму более 160 миллионов, о котором, как утверждал замминистра финансов, он не знал; произошли отставки и обвинения в министерстве транспорта; мы узнали, что именно Сальвадор Илья поручил своему главе кабинета принять Кольдо; разоблачены ложь и противоречия правительства во многих аспектах дела, например, что Оскар Пуэнте говорил о… и что в Tragsatex ее [Кольдо] знали как племянницу министра».

PP обвиняет правительство в бойкоте своих запросов в Сенате путем отказа предоставить документы или помочь найти свидетелей. В свою очередь, PP, PSOE, их союзники и председатель Конгресса обвиняются в попытках создать «отвлекающие или скрывающие комиссии» для защиты Санчеса от скандалов.

Генеральный секретарь PSOE в Конгрессе Монтсе Мингес приветствует такие сессии в «исключительные и совсем ненормальные времена», чтобы продемонстрировать прозрачность. Однако ее беспокоит использование комиссий для политических атак. В качестве примера Мингес приводит «дело Кольдо»: «Нужно ли трижды вызывать министров Анхеля Виктора Торреса и Оскара Пуэнте? Цель – сбор информации или лишь стремление сделать фото для скандала и партийного использования?»

Для крупных партий комиссии – часть обычной работы, для мелких – дополнительная нагрузка. Депутат Йон Иньярриту из EH Bildu, член нескольких комиссий, считает, что инструмент сам по себе «не плох, если его использовать правильно и вовремя, а не корыстно», указывая на действия PP в Сенате.

Депутат ERC Франсеск-Марк Альваро, участвующий в десятке обычных комитетов и двух следственных комиссиях, отмечает: «Это очень дискреционный процесс, некоторые оправданы, другие нет. Если базовое, обязательное и необходимое правило прозрачности и демократического качества не соблюдается, то дела обстоят очень плохо».

Аргумент о несовместимости политических комиссий с открытыми судебными процессами применяется выборочно. PSOE в прошлом не видела смысла создавать комиссию по шпионажу через программу Pegasus из-за судебных процессов, но после выборов 2023 года, когда голоса ERC и Junts стали решающими и они поставили это условием, комиссия была одобрена. Утверждена была и комиссия по терактам 2017 года в Барселоне и Камбрильсе, которая, по мнению критиков, лишь послужила площадкой для конспирологических теорий.

Комиссия Pegasus в итоге исчезла, войдя в состав комиссии по «Операции Каталония», изначально призванной выявить роль чиновников МВД правительства Рахоя в незаконных действиях против политических оппонентов. Теперь она превратилась в арену для споров о том, кто более виновен в провале движения за независимость Каталонии.