Хамида Султани, 31-летняя афганка, которой угрожают смертью талибы, правящие в ее стране, прибыла в мадридский аэропорт Барахас 13 апреля. Однако ей не выдали копию документа, подтверждающего, что правительство Испании спонсирует ее переезд. Этот документ, который обычно выдается вместе с визой, позволяет немедленно включить получателя в систему приема беженцев по прибытии в Испанию, предоставляя жилье и питание на время рассмотрения ее запроса на убежище. Без этого документа Султани оказалась брошенной на произвол судьбы в аэропорту. Если бы не афганская журналистка Хадиджа Амин, которая приютила ее на 24 дня, она оказалась бы на улице. После запроса по этому случаю в Министерство иностранных дел Испании, Хамиде Султани было выделено место в центре приема, куда она заселилась во вторник.

Султани — не единственная афганка, которой Испания разрешила въезд на свою территорию, но не интегрировала в систему приема, которая и без того скромнее, чем в других европейских странах. Две организации, поддерживающие афганок, пытающихся получить международную защиту — «Esperanza de Libertad», которую возглавляет Амин, и «Netwomening» — зафиксировали как минимум семь аналогичных случаев только за последние три недели. Обе НПО предполагают, что таких случаев может быть гораздо больше.

На следующий день после прибытия Султани еще две афганки прилетели в Барахас в идентичных обстоятельствах и также нашли приют у Амин, которая сама является беженкой и не имеет лишних средств.

27 апреля приземлились еще четыре женщины, тоже без автоматического включения в систему защиты, хотя их случай несколько отличается. Этим четырем женщинам — бывшей парламентарию прежнего афганского режима и трем ее родственницам — посольство Испании в Иране первоначально отказало в визе. Позже посольство вынуждено было изменить решение после постановления Национальной судебной коллегии (Audiencia Nacional) в рамках административного иска, поданного с помощью «Netwomening». Суд вынес обеспечительные меры, обязав испанскую дипмиссию организовать их переезд в Испанию.

Хотя эти четыре афганки информировали посольство о своей поездке, вице-президент «Netwomening» Мария Лопес отмечает, что «их прием в рамках программы международной защиты не был организован», и в итоге они остановились у родственников.

Как и другим трем афганкам, им также «не назначили встречу для подачи заявления на убежище». Официальный аргумент заключается в том, что люди, прибывающие в Испанию без копии решения о переезде или благодаря судебным решениям, должны сначала въехать в страну, а затем самостоятельно записаться на подачу заявления о международной защите по специальным телефонным номерам управлений по делам иностранцев.

Эта процедура была бы простой, если бы не постоянная перегруженность этих телефонных линий, из-за чего дозвониться практически невозможно. В редких случаях, когда удается связаться, запись назначается через несколько месяцев. Тем временем заявитель остается вне системы приема и рискует, что его виза (у афганок она обычно 90-дневная) истечет, что поставит его в нелегальное положение. По данным Испанской комиссии помощи беженцам (CEAR), в 2024 году 167 366 человек запросили международную защиту в Испании.

Мария Лопес опасается, что эти постоянные препятствия «отобьют у женщин желание искать защиту в Испании и добиваться реализации своих прав». Это происходит либо при отказе в визах им или их семьям, либо при исключении из системы приема тех афганок, кому переезд в Испанию все же был разрешен.

Адвокат напоминает историю хазарейской вдовы (хазарейцы — этническое меньшинство, преследуемое талибами) с двумя детьми, чей муж был убит. Испанская дипмиссия в Пакистане «отказала ей в визе, потому что она еще не предоставила свидетельство о смерти мужа». Адвокатская контора, сотрудничающая с «Netwomening», обжаловала решение и представила документ, но посольство «пока не ответило».

Лопес приводит еще один пример: афганские женщины, годами ожидающие записи на прием в испанских дипломатических представительствах. Она упоминает случай женщины, которая ждет уже три года. Сейчас эта женщина живет «в палатке в Исламабаде». Пакистан в настоящее время депортирует афганок, что влечет за собой значительный риск их гибели от рук талибов на родине, особенно если они занимали властные должности или работали в судебной системе.

«Посольства отказывают в визах женщинам или их семьям, иногда без объяснения причин, как это происходит в посольстве Испании в Иране. Затем они не отвечают на апелляции, как это было в Пакистане, и вынуждают женщин обращаться к дорогостоящим ресурсам в Национальной судебной коллегии», — продолжает юрист. Это требует «найти адвокатскую контору и прокуриста, что недоступно большинству из них. Если эти специалисты не работают pro bono [бесплатно], как мы в ‘Netwomening’ и в некоторых фирмах, они остаются беззащитными», — подчеркивает она. «А потом правительство любит говорить, что оно поддерживает афганских женщин», — критикует Мария Лопес.

Источники в Министерстве иностранных дел Испании ответили, указав, что «правительство Испании постоянно поддерживает афганских женщин с момента падения законного правительства Кабула в августе 2021 года, поддерживая и продвигая резолюции в Совете по правам человека, увеличивая гуманитарную помощь и мандат Специального докладчика ООН по Афганистану, среди прочего».

Кроме того, «помимо эвакуации более 4000 чиновников и их семей, испанские посольства в Пакистане, Иране и Турции разрешили переезд в Испанию до 2000 человек в поисках международной защиты. Более 700 из них — судьи, прокуроры, правозащитницы или журналистки, чья физическая неприкосновенность находилась под угрозой в Афганистане», — говорится в ответе.

Источники подчеркнули другие инициативы правительства в Международном Суде и Международном уголовном суде. Однако они не объяснили, почему администрация исключает некоторых афганок из системы приема и почему отказывает в переезде в Испанию женщинам из этой страны, которые подают заявления в Пакистане и Иране.

Постановление Суда Европейского союза от 4 октября прошлого года гласит, что любая афганка, только по причине своего пола, должна иметь право на международную защиту от талибов. Суд упомянул некоторые из более чем сотни указов, принятых фундаменталистами с момента их возвращения к власти в августе 2021 года, которые запрещают женщинам работать, путешествовать в одиночку, получать документы без разрешения мужчины, выбирать одежду или даже выглядывать в окна.

По словам вице-президента, «Netwomening» помогла как минимум десяти афганкам обжаловать в административном порядке отказ в визах в Испанию. Если эти апелляции не будут вскоре рассмотрены, они будут вынуждены обращаться в Национальную судебную коллегию. Из них, подчеркивает Лопес, три были поданы после вышеупомянутого постановления Суда ЕС. Юрист утверждает, что знает и о других случаях.

Из семи упомянутых случаев афганок, уже находящихся в Испании, известен только случай Хамиды Султани. Из шести оставшихся женщин, которые не были включены в систему приема, две уехали во Францию, объясняет Амин — где они не могут запросить убежище, так как должны это сделать в стране прибытия, то есть в Испании — а остальные четыре до сих пор не получили запись на подачу заявления об убежище.