Закон четко гласит: города с населением более 50 000 жителей должны создать Зоны низких выбросов (ЗНВ), ограничивающие доступ для автомобилей с высоким уровнем загрязнения. Это требование, которое должно было быть выполнено к 2023 году, до сих пор не реализовано во многих из 24 обязанных муниципалитетов Мадридского региона.

ЗНВ, в создании которых ключевую роль должны играть региональные и местные власти, стали реальностью лишь в 10 городах Автономного сообщества Мадрид. При этом большинство из них, за исключением столицы, внедрили зоны с опозданием. Некоторые муниципалитеты реализовали меры таким образом, что создается впечатление, будто цель заключалась лишь в формальном выполнении требования, а не в реальном снижении уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В то время как левые партии в основном демонстрируют единую позицию относительно необходимости и масштабов ограничений, правящей Народной партии (PP) сложно придерживаться единого критерия среди своих мэров и советников. Анализ показывает, что в большинстве населенных пунктов наблюдается тенденция к выполнению норматива или, по крайней мере, к обязательству его изучить, но при этом ЗНВ всегда стараются установить с минимально возможными ограничениями.

Семь из десяти муниципалитетов, выполнивших требования, управляются PP. Мадридская столица (3 280 782 жителя) была первой, кто уложился в установленный срок. 1 января 2022 года городская администрация объявила весь муниципалитет ЗНВ. Стоит отметить, что первая ЗНВ в столице была фактически запущена Мануэлой Карменой (левая) в конце ее мандата в 2018 году.

Когда Хосе Луис Мартинес-Альмейда (PP) пришел к власти в 2019 году с обещанием отменить зону Madrid Central, он этого не сделал, но ослабил меры и установил две специальные защитные ЗНВ. Позиция администрации Альмейды заключается в стратегии борьбы с загрязнением, которая одновременно способствует экономическому развитию. С 2022 года столица достигла показателей качества воздуха, соответствующих европейским стандартам.

Муниципалитет Ривас-Васиамадрид (183 219 жителей), управляемый коалицией левых партий, не только отстал по срокам (ЗНВ активирована в феврале 2024 года), но и ввел одни из самых строгих ограничений в регионе, включая зоны возле школ, куда не могут заезжать даже электромобили в учебное время. PP в этом муниципалитете выступила против таких мер, заявив, что администрация преследует “единственную цель – сбор денег”, а ЗНВ вызывают “путаницу и недовольство среди жителей” и “пробки” на прилегающих улицах.

Среди муниципалитетов, выполнивших требования, обратную сторону представляют такие администрации, как Алькала-де-Энарес (196 888 жителей), управляемая PP-Vox, и Лас-Росас (95 725 жителей) от PP. Они применили другую стратегию: активировать ЗНВ только при уведомлении о высоком уровне загрязнения. Лас-Росас утвердил такую модель в ноябре 2024 года, привязывая ее к “активации протокола при эпизодах загрязнения” региональным правительством Мадрида. В Алькале мэр Джудит Пикер пояснила, что они активировали ЗНВ в начале этого года, потому что центральное правительство “угрожало” лишить их финансирования в случае невыполнения. При этом ограничения будут действовать “только в случае высоких уровней загрязнения, которых не было с 2015 года”, как отмечает представитель муниципалитета.

Если говорить о ЗНВ в минимальном объеме, то Боадилья-дель-Монте (62 627 жителей) от PP проявил себя особенно ярко, чем даже гордится местное самоуправление. С марта 2025 года они утвердили ограничения для зоны площадью всего 0,1 квадратного километра и с 18 исключениями, еще больше облегчающими доступ для загрязняющих автомобилей. “Это самая лайтовая зона в стране”, – написала администрация муниципалитета в своем аккаунте в X, добавив эмодзи символа победы.

La Ordenanza Reguladora de la Zona de Bajas Emisiones de Boadilla, que hemos creado por obligación y es la más light dДжерело новини ✌️, es noticia 📺 y no ha dudado en hacerse eco de ella 🚗🏍

— Ayuntamiento de Boadilla del Monte (@Ayto_Boadilla)

Торрехон-де-Ардос (134 733), Алькобендас (117 041) и Трес-Кантос (50 187), все под управлением PP, присоединились к списку функционирующих ЗНВ с начала 2025 года. В Алькобендасе и Трес-Кантосе мэры подчеркнули, что делают это “по обязанности”. Мостолес (208 761) и Фуэнлабрада (189 891), где мэры представляют PSOE, также активировали ЗНВ, и в обоих случаях консервативные советники не согласны. “Мы выступаем за информационный, а не карательный регламент”, – заявил представитель PP в Фуэнлабраде. В Хетафе члены PP пошли еще дальше, подав апелляцию в Высший суд правосудия Мадрида против регламента и запустив кампанию по сбору подписей, чтобы его отменить.

Данные показывают, что несколько из 14 не выполнивших требования муниципалитетов создадут свои ЗНВ в этом году. ЗНВ в Мостолесе будет одной из тех, что будут работать достаточно строго, и администрация планирует расширять ограничения на другие зоны, “соответствующие критериям, предусмотренным нормами”. Леганес (186 660), Сан-Себастьян-де-лос-Рейес (91 083), Посуэло-де-Аларкон (87 728), Махадаонда (72 179), Пинто (54 088), Вальдеморо (79 100) и Аранхуэс (59 762), все управляемые правыми, работают над своими ЗНВ, но уже заявили о намерении свести их к минимуму. О ЗНВ в Кольменар-Вьехо (53 389) данных мало, но представитель правительства подтвердил, что ведется разработка регламента.

Алькоркон (170 296), Парла (130 577) и Кослада (80 596), все под управлением левых, находятся на стадии изучения. Хотя данных о характеристиках будущих регламентов этих муниципалитетов немного, советники от PP, находящиеся в оппозиции, уже заранее выразили свое несогласие. “Мы требуем, чтобы закон выполнялся серьезно и ответственно, и, что самое главное, чтобы решения не причиняли вреда жителям и торговцам потенциально затрагиваемых зон”, – резюмировал представитель PP в Алькорконе.

В то время как некоторые администрации PP выдвигают возражения, жалуются на обязательность или выступают против регламента в оппозиции, три муниципалитета прямо отказались внедрять ЗНВ, ни сейчас, ни когда-либо. Центральное правительство предупредило, что невыполнение требований может повлечь за собой последствия (вероятно, лишение финансирования), но даже эта угроза не смогла запугать Кольядо-Вильяльбу (64 263) и Арганду-дель-Рей (57 553).

Власти Кольядо-Вильяльбы заявили: “Мы не будем внедрять Зону низких выбросов”, и почти год спустя сохраняют свою позицию. В Арганде-дель-Рей также утверждают: “В Арганде ЗНВ внедряться не будет. На данный момент нет ни материальной, ни логистической, ни реальной возможности ее внедрить”. По словам представителя муниципалитета, центральная часть Арданды – это “всего две улицы”, поэтому внедрение ЗНВ даже не рассматривается. Он также уточнил, что PSOE, партия предыдущего мэра, уже запрашивала отсрочку в 2023 году, “потому что они оказались не в состоянии” выполнить норматив. “Это выходит за рамки одной политической партии”, – добавил он.

О Кольядо-Вильяльба мало что известно. Мэр Мариола Варгас категорически отказалась от ЗНВ, заявив, что загрязнение в ее муниципалитете исходит от трассы А-6, и ее ставка – перенести ее под землю.