В нескольких словах
В Испании произошел масштабный сбой в электроснабжении, правительство объявило чрезвычайную ситуацию и расследует причины произошедшего, среди которых рассматриваются технические неполадки и кибератаки. Принимаются меры для восстановления электроснабжения и предотвращения подобных инцидентов в будущем.
Совет национальной безопасности Испании объявил о беспрецедентном «энергетическом кризисе»
Совет национальной безопасности Испании объявил о беспрецедентном «энергетическом кризисе» после масштабного отключения электроэнергии, которое начало затрагивать Испанию и Португалию в 12:32, как сообщил президент Педро Санчес в своем выступлении в Ла Монклоа. Согласно директиве ЕС 2019/41, энергетический кризис — это «текущая или надвигающаяся ситуация, в которой происходит значительная нехватка электроэнергии, определяемая государствами-членами и описанная в их планах по управлению рисками».
Объявление такого кризиса обязывает пострадавшую страну отправить — что и сделало правительство — «раннее предупреждение» в Европейскую комиссию и проинформировать ее, а также страны-члены ЕС в юго-западном регионе, о возможных причинах ухудшения поставок, мерах, принятых для смягчения последствий, и возможности необходимости помощи от других европейских государств.
В так называемом Плане подготовки к энергетическим кризисам в Испании содержится шкала энергетических кризисов, которая может варьироваться от незначительных, с наименьшей степенью, до катастрофических, самых острых. Кризис классифицируется на минимальном пороге, когда показатель ENS (непоставленная энергия) составляет менее 0,002% годового спроса Испании в МВтч (мегаватт-часах); и на максимальном уровне, когда ENS равен или превышает 0,25%. В свою очередь, кризис будет менее серьезным, если эта ситуация продлится менее трех часов, и очень серьезным, если она продлится 168 часов (неделю) или более. Также учитывается пострадавшее население или количество уязвимых домохозяйств без электроснабжения. Хотя еще рано классифицировать это, это отключение является самым серьезным, которое когда-либо испытывала Испания.
После объявления энергетического кризиса Министерство экологического перехода и демографического вызова, которое возглавляет третий вице-президент Сара Аагесен, как компетентный орган по управлению кризисом, может собирать информацию от энергетических компаний, региональных правительств или вооруженных сил, среди многих других организаций. Из 31 сценария кризиса, предусмотренного ЕС, план выбирает 10 для Испании и исключает остальные, считая их менее вероятными. Эти сценарии разделены на девять категорий в зависимости от их причины: кибератаки, физические атаки, экстремальные погодные явления, стихийные бедствия, нехватка топлива, человеческий фактор, ошибки рынка, технические сбои и другие.
Наконец, 10, которые план считает наиболее вероятными для Испании, в порядке убывания: пандемия; экстремальный шторм; кибератака на системы управления; кибератака на критическое оборудование, используемое в деятельности по контролю, защите и телекоммуникациям; физическая атака на критическую инфраструктуру; физическая атака на центр управления; локальный технический сбой (пожар или взрыв на критическом активе); саботаж со стороны внутреннего персонала; лесной пожар; и извержение вулкана (последнее было включено после извержения Кумбре-Вьеха на острове Ла-Пальма в 2021 году).
Ни один из этих сценариев сам по себе не объясняет внезапную потерю 15 гигабайт мощности, что эквивалентно 60% испанского спроса на электроэнергию в то время, что вызвало резкое отключение электроснабжения на Пиренейском полуострове, как объяснил президент во втором выступлении прошлой ночью. Причина масштабного отключения пока неизвестна, но наиболее вероятными считаются техническая проблема или кибератака. Первый рассматривается испанским планом только в случае пожара или взрыва на критическом активе системы, в этом случае он рекомендует, в качестве смягчающей меры для минимизации ущерба, «применение технических ограничений в реальном времени для управления отклонениями частоты за пределы установленных пределов».
Если причиной массового сбоя была кибератака, признаков которой до сих пор не обнаружено, рекомендуется после начала кризиса принять ряд мер, которые варьируются «от проверки прав доступа до передачи активной работы системы в центры управления или вторичные или резервные операции, которые будут иметь независимую рабочую группу». Внутри Министерства экологического перехода, которое выступает в качестве координатора кризиса, ответственным органом является Главное управление энергетической политики и горнодобывающей промышленности, которое будет поддерживать связь с Европейской комиссией, органами власти государств-членов и оператором электросети; хотя план предусматривает участие других министерств, таких как здравоохранение, внутренние дела и оборона.
Если управление кризисом делает это необходимым, могут быть мобилизованы службы экстренной помощи и общественной безопасности для оказания помощи в «спасении и спасении жертв»; службы здравоохранения для обеспечения их приема в медицинские учреждения; социальные службы для оказания помощи пострадавшим; службы безопасности, которые смогут оцепить пострадавший район, поддерживать порядок в нем, эвакуировать людей или управлять дорожным движением; и технические службы, чтобы добиться «немедленного восстановления основных коммунальных услуг».
В плане поясняется, что обычно существует предварительное предупреждение перед энергетическим кризисом, но признается, что «может развиться ситуация, когда между угрозой/риском и появлением первых негативных последствий (и отключений электроэнергии) нет времени». В случаях, подобных тому, что произошло в этот понедельник, уточняется, что Министерство экологического перехода сообщит Европейской комиссии, компетентным органам государств-членов ЕС в том же регионе и соседним странам, таким как Марокко и Андорра, «по всем доступным каналам связи до тех пор, пока не будет предоставлено подтверждение получения» сообщения; то, что должно было произойти вчера. Все операторы системы, уточняется в плане, будут обмениваться информацией в режиме реального времени, чтобы попытаться преодолеть кризис.
План также предусматривает принятие Red Eléctrica (Redeia) планов действий в чрезвычайных ситуациях и восстановления обслуживания, которые предусматривают «автоматическое отключение определенных генерирующих установок после заранее определенной непредвиденной ситуации», чтобы снизить мощность для поддержания безопасности системы. Он также предусматривает использование резервов замены или изменение программ международных соединений.
Наконец, он предусматривает «планы восстановления обслуживания» для «возвращения энергосистемы в нормальное рабочее состояние после серьезных инцидентов, вызвавших перебои в подаче электроэнергии», как это и произошло. Закон также предоставляет правительству возможность использовать стратегические запасы природного газа для реагирования на чрезвычайную ситуацию. После преодоления кризиса Министерство экологического перехода должно будет провести его анализ, который должен включать как минимум причины, вызвавшие его, меры, принятые для смягчения его последствий, влияние отключения электроэнергии и предложения по улучшению, чтобы он не повторился.
