В нескольких словах
Курдские ополчения и правительство Сирии заключили историческое соглашение о прекращении огня и интеграции курдских территорий в состав Сирии. Курды получат гражданские права и участие в переходном процессе, а правительство – контроль над ресурсами и границами. Соглашение имеет международное значение и влияет на отношения между Сирией, Турцией, США и Израилем. Автор текста: Иван Петров.
Президент Сирии, исламист Ахмед аль-Шара, и лидер курдско-сирийских ополчений «Сирийские демократические силы» (СДС), Мазлум Абди, подписали историческое соглашение о возвращении Дамаску территорий, которые они контролируют на северо-востоке страны, что составляет примерно треть всей Сирии.
Восьмипунктное соглашение, которое будет внедряться постепенно до конца года, предусматривает объявление прекращения огня на всей территории, роспуск автономных структур, с помощью которых курды управляли регионом практически все 13 лет гражданской войны, и интеграцию этих структур и ополчений в сирийское государство и армию. Взамен правительство признает курдов неотъемлемой частью Сирии и гарантирует их участие в переходном процессе, а также обещает возвращение тысяч перемещенных лиц в свои дома.
Фотография, запечатлевшая это событие, войдет в историю: два бойца, закаленных в десятилетиях конфликтов (Аль-Шара, сначала в Аль-Каиде, затем в сирийской салафистской группировке Хайят Тахрир аш-Шам или ХТШ, и Абди, в вооруженной группировке РПК и курдских ополчениях Сирии), чьи силы нещадно сражались друг с другом на поле боя; два партизана, которые лишь недавно сменили полевую форму на костюмы, которые им не очень идут; два военачальника, превратившиеся в политиков, подписывают мир.
После свержения режима Башара Асада в декабре прошлого года Автономная администрация Северной и Восточной Сирии (ААCВС), известная как Рожава и контролируемая СДС при поддержке Соединенных Штатов, была последним препятствием на пути к полному объединению Сирии после более чем десятилетия разделения на территории, контролируемые либо режимом, либо различными вооруженными группами. Теперь эта структура, включающая все – от системы образования и здравоохранения до судов и министерств – должна быть интегрирована в централизованную администрацию сирийского государства (требования автономии, выдвигаемые некоторыми курдскими партиями, не были приняты, хотя местная администрация может быть усилена).
Соглашение о реинтеграции курдских ополчений было достигнуто вскоре после начала процесса диалога между Турцией и курдской вооруженной группировкой РПК, с которой она воевала с 1984 года. Этот диалог привел к тому, что РПК объявила о постоянном прекращении огня после призыва своего основателя и духовного лидера Абдуллы Оджалана к роспуску организации и прекращению вооруженной борьбы всеми ее подразделениями. Хотя СДС включают в себя представителей различных сирийских общин, в них доминируют курдские ополчения YPG, входящие в структуру РПК. Оджалан также отверг решения для курдов, основанные на федерализме или даже автономии, что стало историческим отказом от прежних целей движения.
Возвращение сирийскому государству зоны, контролируемой курдскими ополчениями, включает в себя все: от контроля над пограничными пунктами и аэропортами в этом районе до «нефтяных и газовых месторождений», важнейшего источника дохода для правительства, который до сих пор контролировался курдско-сирийскими ополчениями. Также под контроль центральной администрации перейдут тюрьмы, в которых, по утверждению СДС, содержатся около 10 000 бывших боевиков Исламского государства (или ИГИЛ), и лагеря для интернированных, в которых находятся около 50 000 членов семей членов ИГИЛ, многие из которых являются иностранцами, которых страны происхождения не хотят репатриировать.
Бедран Чия Курд, советник ААCВС, пояснил в социальных сетях, что интеграция будет осуществляться постепенно, «посредством детальных переговоров специализированных комитетов» и в координации с Дамаском, чтобы гарантировать, что новые институты «отражают волю местных сообществ в управлении своими делами».
Отказ от Рожавы можно рассматривать как удар по курдскому национализму – поскольку их система самоуправления стала примером для курдов в других странах и имела большой международный резонанс – но, в свою очередь, курды Сирии получают ответ на некоторые из своих исторических требований. Соглашение «признает курдов неотъемлемой частью сирийского государства и гарантирует их гражданство и конституционные права». Это имеет большое значение, поскольку диктатура Асадов лишила тысячи курдов сирийского гражданства, что не позволяло им владеть имуществом или получать доступ к самым основным услугам. Кроме того, соглашение обеспечивает «представительство и участие» курдов в переходном процессе, поскольку СДС жаловались на отсутствие плюрализма во временных институтах, созданных до сих пор.
«Мы воевали, мы так много боролись, и результат теперь в том, что мы будем партнерами государства во всем. В его руководстве, в его управлении, в разработке Конституции, в экономике, во всем», – заявил Салих Муслим, лидер политического крыла курдских ополчений, в интервью агентству Firat.
Другим важным вопросом является соглашение о возвращении «всех сирийцев, перемещенных» в результате войны. Хотя в соглашении это прямо не упоминается, Бедран Чия Курд утверждает, что конкретно рассматривались случаи Африна и Серекание (Рас-эль-Айн), откуда в результате последовательных военных интервенций Турции совместно с сирийскими исламистскими повстанческими группами были изгнаны десятки тысяч курдов.
Соглашение имеет широкое международное значение. Северный сосед, Турция, угрожала воспользоваться падением режима Асада, чтобы вмешаться и покончить раз и навсегда с группировкой, которую она считает террористической из-за ее связей с РПК. Однако, по данным курдских и сирийских СМИ, Аль-Шара попросил правительство Турции, с которым у него отличные отношения, дать ему больше времени для достижения соглашения с курдами. Соединенные Штаты выступили посредником в пользу перемирия между повстанцами, которых поддерживает Турция на севере Сирии, и СДС, хотя бои и перестрелки через линии фронта продолжаются с декабря, в результате чего погибли сотни людей. И давление со стороны администрации Дональда Трампа с целью репатриации от 900 до 2000 солдат, которые остаются в Сирии, также подтолкнуло к переговорам между СДС и Дамаском.
Анкара также потребовала в рамках переговоров с РПК, которые привели к прекращению огня и призыву к сложению оружия ее лидером Оджаланом, чтобы иностранные боевики СДС, во многих случаях лидеры РПК с турецким гражданством, покинули Сирию, что сам Абди назвал возможным. «Они уйдут, как только будет установлено постоянное прекращение огня во всей Сирии», – заявил он в интервью арабскому изданию Al Majalla, которое было опубликовано во вторник.
Среди главных проигравших от соглашения – Израиль. В последние недели различные члены израильского правительства предлагали курдам и другим меньшинствам Сирии свою защиту, пытаясь сохранить страну разделенной и слабой, а также уменьшить влияние Турции в новом государстве. Сам Абди признал в интервью, что это предложение до них дошло и они его рассматривали. В ночь с понедельника на вторник, когда сотни людей праздновали в различных городах Сирии достижение исторического соглашения с курдами, израильские силы обстреляли несколько точек на юге и западе Сирии. С декабря, пользуясь неразберихой после падения режима Башара Асада, израильские войска оккупируют зону сирийской территории на стратегической горе Хермон на Голанских высотах, которая была демилитаризована с 1974 года.